不全是有編制的正式員工，也有合同制的

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制以及公益性崗位。

廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置;狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位(崗位)的分配。

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