【熱點背景】

近日，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，供各培訓(xùn)機構(gòu)參照使用。這是規(guī)范校外培訓(xùn)的新探索。

【熱點聚焦】

長期以來，校外培訓(xùn)機構(gòu)是個讓人追逐，也亂象橫生的領(lǐng)域。一方面，它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源，被大量家長追逐;另一方面，由于不同培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量、誠信等方面的差異較大，一些培訓(xùn)機構(gòu)還不時存在違規(guī)收費、退費難、卷款“跑路”現(xiàn)象。為了解決這些問題，各地教育及相關(guān)管理部門近年來從保障民生、維護社會穩(wěn)定、提高政府治理能力多個方面采取各種措施規(guī)范治理，取得了良好收效，但問題未得到根治。

培訓(xùn)機構(gòu)作為市場主體，其與家長之間的糾紛，最終仍然需要以合同為依據(jù)，依法解決。這樣，合同就成為確保各方權(quán)益的重要依據(jù)。此次，有關(guān)部門推出的擬定示范文本，是朝著依法解決邁出的一步，對于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，保障雙方合法權(quán)益，促進培訓(xùn)市場健康發(fā)展具有重要意義。

示范文本根據(jù)教育法、民辦教育促進法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，強調(diào)遵循平等、自愿、公平、誠實、守信的原則，遵循教育規(guī)律和青少年健康成長規(guī)律，充分考慮、明確表述了雙方的權(quán)利和義務(wù)。要求培訓(xùn)機構(gòu)公開透明培訓(xùn)，接受社會監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用;加強對所聘用人員的管理，確保不出現(xiàn)打罵、猥褻、虐待等損害學(xué)員身心健康或合法權(quán)益的行為。若改變培訓(xùn)方式，需雙方協(xié)商一致。接受培訓(xùn)方應(yīng)當按時足額繳納培訓(xùn)費用，自覺遵守各項培訓(xùn)管理制度和課堂紀律，不得妨礙其他學(xué)員的正常學(xué)習活動。學(xué)員應(yīng)當尊重培訓(xùn)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自對培訓(xùn)過程進行錄音、錄像。對擁有知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)材料或者課件，不得私自復(fù)制、散發(fā)、銷售，不得通過互聯(lián)網(wǎng)進行分享、擴散和傳播。

示范文本設(shè)專條明確了退費程序和要求、違約責任承擔方式及額度、爭議處理解決方式。還給合同雙方當事人留出了選擇性、補充性、填充性、修改性的內(nèi)容空間;雙方當事人可以對文本條款的內(nèi)容進行修改、增補或刪除，但不得隨意減輕或者免除依法應(yīng)當由校外培訓(xùn)機構(gòu)承擔的責任。這有利于相關(guān)當事人確立可持續(xù)的穩(wěn)定期待，體現(xiàn)出對各方利益的平衡保護以及對各方關(guān)切的適度回應(yīng)，是長期治理的有效方略。各級行政部門要依法行政，敢于擔當，引導(dǎo)社會各方通過完善法治的市場，提高鑒別能力，有序參與培訓(xùn)活動。

這個過程不僅僅需要行政部門的行動，更需要相關(guān)當事人積極參與，共同推進。家長和學(xué)員可以關(guān)注培訓(xùn)機構(gòu)是否使用示范文本作為對自身權(quán)益的維護，同時參考示范文本尊重培訓(xùn)機構(gòu)的基本權(quán)利。培訓(xùn)機構(gòu)也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示，獲得更多人的信任和更多的客戶，同時加強自身規(guī)范建設(shè)，在學(xué)生家長與校外培訓(xùn)機構(gòu)之間形成更多的共識與互信，構(gòu)建家長和學(xué)生需要的、均衡的校外培訓(xùn)體系。

近年來，依法治教，校內(nèi)外統(tǒng)籌的改革策略越來越清晰和堅定，凝聚了廣泛共識。堅持系統(tǒng)治理的既定路徑，繼續(xù)深入推進教育均衡發(fā)展;深化對教育評價體制機制的改革，減少對考分的依賴程度，才能讓家長減少對培訓(xùn)過度功利的期待，才能減少培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容越界。引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)的各類市場經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，在整體上形成更加完善的法治化市場體系，才能構(gòu)建一個各類主體有恒心的自律環(huán)境。

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