老師不屬于公務員，而是屬于事業(yè)編制的。學校是事業(yè)單位不是政府機關，但老師參照公務員管理，各項待遇根公務員基本一致。公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。教師所在的學校不屬于行政機關，教師屬于事業(yè)單位的事業(yè)編制。

學校屬于教育行政部門下屬事業(yè)單位。事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導，要有其組織或機構的表現(xiàn)形式，要成為法人實體。事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團建立。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。

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