一、界定問題

在解決問題的時候，往往要界定問題或原因。這里澄清一下問題和原因。原因本身上也是問題的一種特殊表現(xiàn)形式。所以，這里的問題實(shí)際上也包含了原因，以下統(tǒng)稱為問題。關(guān)于問題的界定，總的來說有兩種：一是概括問題;二是分析問題。

二、提出對策

此步驟提出的對策主要以問題為依據(jù)，至于對策的來源非常廣泛，可以結(jié)合材料，也可以主觀發(fā)揮。對策的寫法根據(jù)歷年題目的要求有兩種，為宏觀對策和微觀對策。近幾年申論考試中比較側(cè)重微觀對策。其實(shí)微觀對策和宏觀對策只是相對的，微觀對策就是針對一些相對具體的小問題提出的對策，它們在語言表達(dá)上都沒有什么區(qū)別，不同的是微觀對策要求對策的內(nèi)容更加深入具體一些。微觀具體的對策還有一個特點(diǎn)就是材料中的對策往往不夠，需要考生利用自己的知識背景和推理想象去補(bǔ)充。

1、材料引用

現(xiàn)成的對策在材料中屢見不鮮，但也并非所有的對策都能迎合題意，這就要求考生對材料中的對策進(jìn)行分析、判斷、評估和權(quán)衡，選擇一些能夠解決問題的對策，這樣的對策才具有科學(xué)有效性。

2、經(jīng)驗教訓(xùn)

經(jīng)驗教訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是從事物中得到的啟示、啟發(fā)。在申論材料的設(shè)計中，案例事件一般是比較多的，既有國外經(jīng)典案例，也有國內(nèi)典型案例。在這些案例事件中往往存在經(jīng)驗和教訓(xùn)。這里經(jīng)驗，特指在工作中取得的一些成功的做法或取得的成就，對以后的工作起著借鑒經(jīng)驗作用;而教訓(xùn)特指在工作中存在的一些失敗的做法或存在的問題，對以后的工作起著吸取教訓(xùn)作用。吸取教訓(xùn)有個技巧，就是將問題轉(zhuǎn)化為對策。

3、問題反推

反觀問題，也就是要解決問題，首先要能夠發(fā)現(xiàn)問題并界定問題，將問題轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的對策，這樣以來，對策首先具備了針對性，然后在結(jié)合實(shí)際條件，適當(dāng)細(xì)化對策，對策也就具備了可行性與常識性。這一提對策的過程類似吸取教訓(xùn)的過程。

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