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        公務員考試

        校編和事業(yè)編的區(qū)別

        2021-08-20 10:47:29 公務員考試網 http://www.hbydsw.com/ 文章來源:華圖教育

        學校事業(yè)編制分幾種類型,一類是高職、專技技術學院和高校事業(yè)編,單位歸口公益二類,屬于差額撥款性質;另外一種是中小學事業(yè)編,也就是我們常說的“教育專項編制”,由財政全額供養(yǎng)。同樣是事業(yè)編制,在很多方面存在著差異。

        一、使用對象不同。教育專項編制僅限于中小學教職工使用,確切地說是義務階段教師使用,幼教老師、高職高中、大中專院校,包括教育部門的二層事業(yè)機構比如電教所、考試中心、中小學義務教育實驗基地等事業(yè)人員均不能使用。而普通事業(yè)編制屬于通用編制,不論是管理、專技還是工勤崗位,均使用事業(yè)編制,區(qū)別在于供養(yǎng)方式是全額撥款、差額撥款還是自收自支。教育專項編制類似于政法專項編制,政法專項編制也是行政編制的一種,使用范圍局限于公安、法院、檢察院、司法局等單位,享受相應的專項補貼。幼兒園盡管屬于基礎教育,但由于此前被獨立于義務教育之外,不能使用教育專項編制,下一步隨著幼教的回歸,預料幼兒園教師也將開始重新啟用教育專項編制。

        二、保障程度不同。各大中小學使用教育專項編制,在經費、編制等方面都屬于當地重點保障人群,在政策上予以傾斜。在經費上,由財政部門單獨建檔立戶進行專項管理,要求專項支出。在編制上,要求加大統籌配置和跨區(qū)域調整力度,通過各類專項改革挖潛調劑釋放事業(yè)編制資源,優(yōu)先用于補充中小學教職工使用。任何人在沒有得到編制和教育部門同意的前提下,都不得違規(guī)占用、亂用教育專項編制。

        三、編制底數不同。事業(yè)單位現在實行編制和機構限額管理,普通事業(yè)編制有底數限制,原則上只出不進,必須增加的,優(yōu)先在總盤內調劑,不允許擅自擴編增編。而教育專項編制實行的是動態(tài)管理方式,編制底數根據轄區(qū)學校教育資源、中小學師生比例核算,原則上以省為單位每2-3年調整一次,市縣根據生源變化情況隨時調整上浮。中小學按班師比初中1:4,小學1:3核定;專任教師按照班師比1:1.5-1:2比例核定。教學輔助人員、后勤人員、醫(yī)務人員的配備根據實際需求另行調整。

        四、管理方式不同。普通事業(yè)編制由編制部門統籌分配,按照單位職能、崗位需求、人員配備等核定,形成方案后報省級編制部門審批,未經省級編制部門審核同意,原則上不予調整編制。編制部門對普通事業(yè)編制由絕對的話語權。而教育專項編制實行的是雙重管理,編制審批、造冊、登記由編制部門負責,具體的需求由教育主管部門提出,根據轄區(qū)教育資源核定,報編制部門審核確定。目前,浙江、廣東等地實行的“縣管校聘”就是這種管理方式的生動實踐,在現有條件下有效調動教育資源,激活了教育一池春水,預料將在全國推廣。

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