來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-22

　　應(yīng)急措施僅僅是一段時間內(nèi)的，是一種應(yīng)景的措施，在制度允許的前提下，對于這些應(yīng)急措施也必須制度化。即如果出現(xiàn)相似的情況，這樣的應(yīng)急措施就是一個成文的制度，必須按照這樣的措施進(jìn)行。

　　作者：王傳言

　　21日，哈爾濱市的大霧天造成了市民出行難。7時許，記者在安發(fā)橋附近看到，由于能見度低，過往車輛紛紛開起了大燈，行車司機開得小心翼翼，公交站臺和路邊有很多等待出行的市民。在撫順街站的的劉先生告訴記者，因為天氣不好他比平時早四十多分鐘就出門了，可半個多小時也沒等到車。據(jù)了解，哈爾濱市已經(jīng)啟動了應(yīng)急預(yù)案，中小學(xué)緊急停課。（10月21日 中廣網(wǎng)）

　　霧霾已然成為籠罩在國人頭上揮之不去的陰影，哈爾濱市今天的霧霾更可為史無前例。對于如此霧霾的形成，官方分析主要有三方面的原因：一是氣象因素影響。近幾天哈爾濱持續(xù)逆溫和弱風(fēng)氣象，水平方向和垂直方向上不利于污染物擴散，加重了大氣污染，是造成空氣污染加重的直接因素。二是城郊及周邊縣市在秋整地期間大量焚燒秸稈，產(chǎn)生大量煙塵，并與自然氣象疊加，是造成霧霾天氣的重要因素。三是近日供暖燃煤鍋爐陸續(xù)啟爐，是造成霧霾天氣的影響因素。既然如此，就需要治理，但是如何治理需要從應(yīng)急措施和常態(tài)措施雙管齊下，才能最終奏效，否則只能是揚湯止沸。

　　因為應(yīng)急措施必須有，這是對于極端霧霾天氣的應(yīng)對策略。對于任何一個城市出現(xiàn)霧霾都需要應(yīng)急措施。這次，哈爾濱市在應(yīng)急措施上可圈可點，對于中小學(xué)停課的做法值得肯定。同時，勸阻村民在霧霾天氣情況下不要焚燒秸稈，制止城區(qū)居民焚燒樹葉和垃圾。還開展了燃煤鍋爐污染防治設(shè)施運行情況排查、秸稈禁燒治理、揚塵污染防控和機動車尾氣路檢等4個專項行動�？梢哉f，這樣的積極應(yīng)急措施都是值得學(xué)習(xí)的方面，更是其他城市可以借鑒的策略，對于整治霧霾天氣，讓天空回歸清潔來說。但是僅僅有這樣的應(yīng)急措施還是不夠的。

　　應(yīng)急措施僅僅是一段時間內(nèi)的，是一種應(yīng)景的措施，在制度允許的前提下，對于這些應(yīng)急措施也必須制度化。即如果出現(xiàn)相似的情況，這樣的應(yīng)急措施就是一個成文的制度，必須按照這樣的措施進(jìn)行。更為重要的是，在應(yīng)急制度之外，還需要有常規(guī)的整治機制，而常規(guī)機制甚至要比應(yīng)急制度更為重要，因為對于普通民眾來說，常態(tài)乃是每天的生活狀態(tài)，大氣污染不是一個集中整治就能解決的問題，需要長久整治，所以，常態(tài)的機制更是重要，因為這關(guān)系到天空的長久清潔，關(guān)系到人民群眾的健康指標(biāo)。

　　總而言之，面對霧霾天氣，應(yīng)急措施體現(xiàn)的是政府部門的辦事效率和反應(yīng)速度；常態(tài)措施體現(xiàn)的則是長遠(yuǎn)利益和前瞻眼光。從長遠(yuǎn)利益上看，常態(tài)化的整治比應(yīng)急措施更重要，應(yīng)急措施僅僅是救火的，常態(tài)整治才是永恒的。比如從轉(zhuǎn)變地方的經(jīng)濟發(fā)展模式，從粗放到集約，比如從重視生態(tài)環(huán)境的意識上提升，比如倡導(dǎo)要金山銀山更要綠水青山的發(fā)展策略。唯有如此，霧霾才能漸漸遠(yuǎn)離，否則，僅僅靠應(yīng)急措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

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