醉江南

　　據新華網12月11日報道，人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，有關部門對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題進行了較長時間的研究，并在局部地區(qū)進行了試點。我們將繼續(xù)深入調研，細化方案設計和測算，并通過各種方式廣泛征求各方面意見和建議，不斷完善方案設計，適時出臺實施。

　　養(yǎng)老“雙軌制”一直讓國人糾結，也無形中劃分了等級和利益群體，群眾要求改革的輿論呼聲較為強烈。國家也意識到養(yǎng)老“雙軌制”的長期存在引發(fā)了社會矛盾，顯然不利于促進社會公平。此次胡曉義的講話無疑告訴國人養(yǎng)老“雙軌制”即將終結，但還有一定變數，因為他的言語中含有不少“外交辭令式”的說法。

　　解讀胡曉義的講話，可見有這樣一句話“不斷完善方案設計，適時出臺實施”，其中的“適時”概念非常模糊，養(yǎng)老“雙軌制”改革是本屆政府完成，還是下屆政府完成，是10年完成，沒有時間表。似乎養(yǎng)老“雙軌制”改革要開始，其實都是模糊概念性，有點“外交辭令式”。胡曉義說，黨中央把改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為全面深化改革的若干重大問題之一提出，既是中國經濟社會發(fā)展到現階段建立“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”的客觀要求，也是對近年社會關注的“雙軌制”問題的積極回應。但這樣的回應充滿了嚴謹的“外交辭令”，可見胡曉義的公文功底深厚：繼續(xù)調研、細化方案、不斷完善、適時出臺�？上�如此積極回應，也是國人國人關心的重點問題，卻沒有時間表，難免讓公眾心存疑慮。

　　筆者以為，最大的阻力就是公務員養(yǎng)老待遇下降，有可能使改革措施無法落地。經過連續(xù)多年的上調，企業(yè)退休人員的總體待遇水平方才達到每月1721元，其占退休前工資收入的比率不過在50%左右。相比之下，工作30年以上的公務員，退休金往往能達到退休前工資的90％，且能夠根據在職公務員工資上調而提高。再加上退休后仍可繼續(xù)享受一些在職時的補貼待遇，企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的退休待遇差距日益加大�？偠�言之，之所以社會輿論對機關事業(yè)單位的養(yǎng)老制度怨言如此之多，在于當前企業(yè)職工的退休金太低，“已經影響了一部分老工人的基本生活”。在當下的社會環(huán)境中，老百姓對收入分配改革有著強烈的預期，卻遲遲沒有實質性的動作，因而對養(yǎng)老制度的雙軌制也格外反感。

　　推進養(yǎng)老“雙軌制”改革，讓機關事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險的制度選擇，決策層已達成共識，但沒有明確的時間表。因此次改革既關涉社會公平，又涉及千萬公務員的切身利益，決策層需慎重行事，出現“外交辭令”已不可避免。筆至文末，希望通過理性、公平的改革，讓養(yǎng)老保險待遇不再亂花漸欲迷人眼，而像太陽的光輝公平地普照到每一個退休人員身上。

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