????新華網(wǎng)蘭州１月２０日電? 題：招商成“招賊”　養(yǎng)牛變“吹�！薄�—甘肅永昌戈壁養(yǎng)牛“神話”拖欠上千農(nóng)民工工資調(diào)查

????新華社“新華視點”記者　王艷明　張錳

????一個“占地５萬畝、總投資６０億元、年產(chǎn)６０萬頭肉牛”的政府招商項目，竟是“吹�！表椖浚�除了劃撥的５萬畝地是真的，其他都是假的。年關(guān)臨近，隨著不斷有農(nóng)民工討薪，甘肅永昌這一戈壁養(yǎng)�！吧裨挕苯K于灰飛煙滅。

????政府招商引資，為何變成“引狼入室”？上千農(nóng)民工工資被拖欠，誰該負責？“新華視點”記者近日做了調(diào)查。

????“神話”項目落戶戈壁灘　上千農(nóng)民工工資打水漂

????還有１０多天就要過年了，可在永昌縣西大灘牛場工地的幾處板房內(nèi)，仍住著不少回不了家的農(nóng)民工，他們每天在寒風中守望，期待當?shù)卣�府幫助他們要回打工血汗錢。

????“拿不到錢，只能在這里過年了。”來自四川省青川縣房石鎮(zhèn)的趙劍忠說，自己在工地上開挖掘機，掙的１萬多元錢至今沒拿到手。

????“回去沒法給家人交代，也沒法給其他干活的弟兄交代�！壁w劍忠介紹，和他一起干活的有４０多個農(nóng)民工來自青川縣，他留下等工資，其他人都暫時回去了，如果再等一周還拿不到錢，其他人還要回來。

????“干了４個月活，討了４個月的薪，這一年算是完了�！闭矐褢c是甘肅省民樂縣南古鎮(zhèn)人，他告訴記者，家里的土地已全部流轉(zhuǎn)，全家人指望他打工掙錢過年，可現(xiàn)在連家也不敢回。

????記者了解到，這些農(nóng)民工是被一個戈壁養(yǎng)牛“神話”項目吸引來的。２０１２年５月，永昌縣政府招商引進甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司，號稱要在西大灘建設(shè)一個“占地５萬畝、總投資６０億元、年產(chǎn)６０萬頭肉牛”的現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。當時，項目舉行了盛大的開工奠基，領(lǐng)導(dǎo)出席、嘉賓助興、媒體捧場。

????項目開工引來大批建設(shè)企業(yè)和農(nóng)民工。據(jù)了解，２０１３年３月前后，在西大灘牛場建設(shè)工地，共有１０戶企業(yè)從甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司承包了牛棚建設(shè)，干活的農(nóng)民工來自甘肅、四川、重慶等１０余省市，最多時有１０００多人。

????“干活的農(nóng)民工，大多數(shù)沒有拿到工資，人數(shù)過千，欠薪上千萬�！备拭C聰輝早勝牛業(yè)有限公司第二項目部負責人張宏杰說。這一數(shù)字記者從永昌縣勞動保障監(jiān)察大隊也得到了證實，根據(jù)１０家工程承包企業(yè)提供的工人出勤和欠薪登記冊，干活農(nóng)民工有１２００余人，總工資在８００萬至１０００萬元。

????項目審查“一路綠燈”　政府被騙還是另有蹊蹺？

????甘肅省農(nóng)牧部門公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１２年，甘肅全省牛存欄５１０萬頭，當年出欄１７８．５萬頭。甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司一出手就要在戈壁灘建“年產(chǎn)６０萬頭肉�！钡默F(xiàn)代養(yǎng)殖基地，對于這一“神話般”的養(yǎng)殖夢，很多人一開始就持有疑問。

????“６０萬頭牛且不說吃什么、喝什么，光每頭牛撒泡尿，戈壁灘上都可能要發(fā)洪水。”在永昌縣采訪，不少農(nóng)民都認為，這事有點不靠譜。可這樣的項目，政府還是招商引來了。

????“我曾問過投資商，國內(nèi)有沒有年產(chǎn)６０萬頭牛的項目，他們說全世界都沒有。”永昌縣發(fā)改局副主任張繼東稱，縣里對這個重大招商引資項目一開始就十分謹慎，“到目前為止，縣政府也沒有簽約”。

????雖然沒有簽約，永昌縣在招商審查中卻是“一路綠燈”。

????先是２０１２年５月２４日，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司的投資項目順利在永昌縣發(fā)改局通過了備案，緊接著縣規(guī)劃辦出具了《規(guī)劃條件通知書》，５月２６日縣政府常務(wù)會議研究通過了土地劃撥，５月２９日，縣國土局就批復(fù)了土地。

????在此過程中，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司對外宣布的“６０億元投資”卻在不斷“縮水”。先是在一份“永昌縣大招商活動簽約項目進展情況統(tǒng)計表”中登記成了“７２０００萬元”，緊接著在水源鎮(zhèn)一份政府文件中變成了“上億元”，而在縣發(fā)改局備案登記中又變成了“４９８０萬元”。

????實際上“４９８０萬元”投資最后也沒有到位，而且甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司還以１個牛棚１萬元從１０家施工企業(yè)騙走了９００萬元合同保證金。

????一個明眼人一看就不靠譜的項目，為什么在招商引資審查中“一路綠燈”？這背后到底有什么蹊蹺？當?shù)夭簧偃藢Υ颂岢鲑|(zhì)疑。

????“神話”灰飛煙滅　后果誰來負責？

????２０１３年１１月底，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，戈壁“養(yǎng)牛神話”宣告破滅。年關(guān)臨近，焦急等待的農(nóng)民工將責任直指永昌縣政府，認為是政府對招商引資工程把關(guān)不嚴，致使他們成了受害者。

????“縣上的領(lǐng)導(dǎo)都參加了開工奠基，還有項目備案、土地批復(fù)等文件，我們能不信嗎？”趙劍忠、詹懷慶等認為，這是他們上當受騙的重要原因。

????對此永昌縣認為，形成農(nóng)工工資拖欠，直接原因是施工企業(yè)非法用工、層層轉(zhuǎn)包造成，縣里按照“誰用工、誰負責”的原則，正在依法追討。經(jīng)委托相關(guān)單位評估，已完成工程量總造價２２７４萬元，其中農(nóng)民工工資４３８萬元。

????“政府已籌措了２００萬元，先讓農(nóng)民工回家過年�！庇啦�縣勞動保障監(jiān)察大隊副隊長李博文１７日告訴記者，這些資金將盡快發(fā)放到農(nóng)民工手中，在此之前，他們已經(jīng)從１０家施工企業(yè)追討農(nóng)民工工資１３０萬元。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除上千農(nóng)民工工資拖欠外，這一個招商養(yǎng)牛項目“爛尾”，還形成了巨額的工程款、材料款等拖欠，這些“窟窿”究竟有多大，最后由誰來填補，還是未知數(shù)。

????一個政府招商養(yǎng)牛項目，造成如此多的農(nóng)民工、企業(yè)主等受騙。專家認為，其背后暴露的不光是地方政府對招商引資把關(guān)不嚴及發(fā)展“饑渴癥”問題�？傇撚腥藢�這樣的后果負責。

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