國家大幅提高環(huán)保要求，對一直嚴格要求自己的企業(yè)而言，并不會在成本上有太大影響。受影響最大的是那些落后企業(yè)，因為他們的環(huán)保欠賬最多。環(huán)保壓力加大，將讓欠賬多的落后企業(yè)退出市場，加快化解產能過剩的矛盾

　　近期在資金、環(huán)保等多方面壓力下，鋼企破產、鋼貿商跑路等事件逐漸增多。這從側面顯示出當前中國鋼鐵企業(yè)的盈利能力分化嚴重，那些經(jīng)營困難企業(yè)已經(jīng)進入風險高發(fā)期，產業(yè)調整步伐將進一步加快。

　　綜合分析，當前我國鋼鐵業(yè)產能過剩既與自身快速發(fā)展過程中積累的深層次矛盾有關，也與當前外部經(jīng)濟形勢有關，呈現(xiàn)總量過剩、結構性過剩和經(jīng)濟周期性過剩相疊加的特點。

　　化解產能過剩最核心的問題是打破利益格局，包括地方發(fā)展模式、部門管理方式和企業(yè)競爭規(guī)則都需要重新調整。

　　怎么調整？改革。十八屆三中全會又一次吹響了改革號角，指明了今后一個階段我國改革的方向，隨著各項改革措施的落實，不僅將大大化解產能過剩，而且將帶來包括鋼鐵在內的許多產業(yè)的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

　　而化解鋼鐵產能過剩的當務之急，仍然是擴大市場、提升消費。但提升不是簡單增加消費量，而是重在提高消費的檔次和質量。

　　對鋼鐵業(yè)形成重壓的還有環(huán)保政策的嚴格實施。由于霧霾天氣蔓延，能耗大戶鋼鐵業(yè)成為眾矢之的�？梢灶A見，未來鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本將逐漸加大，環(huán)保將成為鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的重要條件。

　　需要明確的是，化解過剩產能、加強環(huán)保治理不是打壓限制鋼鐵產業(yè)，而是從鋼鐵大國轉變?yōu)殇撹F強國的必經(jīng)之路。對企業(yè)而言，是實現(xiàn)飛躍的催化劑，全面提升管理水平的抓手。

　　在國家堅決治理大氣污染的背景下，鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平大幅提高已是大勢所趨，成本攀升不可避免。而這種成本攀升應該說是回歸正常發(fā)展邏輯。

　　從環(huán)保角度來看，國內鋼鐵行業(yè)噸鋼環(huán)保成本大約在55元，而環(huán)保做得好的企業(yè)環(huán)保成本能達到150元/噸。也就是說，國內環(huán)保做得好壞，噸鋼環(huán)保成本要差100元，這就不光是環(huán)保問題了，還是個公平競爭問題。

　　環(huán)保不達標的企業(yè)環(huán)境成本低，結果它的效益比環(huán)保好的企業(yè)要高，這是極不公平的競爭，很容易擾亂市場，導致劣幣驅逐良幣。

　　實際上國家現(xiàn)在環(huán)保要求大幅提高，對一直嚴格要求自己的先進企業(yè)而言，并不會在環(huán)保成本上有太大影響。受影響最大、負擔最重的恰恰是那些落后企業(yè)，因為他們的環(huán)保欠賬最多。

　　而在鋼企利潤普遍低迷的情況下，環(huán)保壓力的加大，將成為壓倒低效鋼企的“最后一根稻草”。因此，環(huán)保成本增加，不但可以減少污染，而且可以讓環(huán)保欠賬多的落后企業(yè)退出市場，加快化解產能過剩的矛盾。所有這些是否能真正落實，關鍵還要看各級政府是否真作為。

　�。ㄗ髡邽橐苯鸸�業(yè)規(guī)劃研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2014年04月22日 10 版）

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