根據(jù)人民檢察院案件信息公開網(wǎng)等權(quán)威渠道發(fā)布的信息進行不完全統(tǒng)計，從2014年8月至今近一年的時間內(nèi)，銀行業(yè)金融機構(gòu)因為涉嫌貪腐、違法違規(guī)操作等進入司法程序的涉案人員達127人，主要涉及受賄、挪用公款、貪污、挪用資金、違法發(fā)放貸款、非法吸收公眾存款等罪名。(8月2日21世紀經(jīng)濟報道)

　　看上去，做金錢生意的銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)生腐敗，比其他領域更容易。因為，如果撇開腐敗深層次涉及到的結(jié)黨營私、尋私枉法、顛倒黑白等各種犯罪，案情往往暴露在經(jīng)濟問題上，也即與錢有關。那么，本來與錢有關的銀行業(yè)金融機構(gòu)，腐敗官員就像是“老鼠跳進白米囤”了。如果這樣想的話，是不是婦聯(lián)的男干部更容易“包二奶”，管環(huán)境污染的環(huán)保部門就只能“撿垃圾”了?

　　實際上，做金錢生意的銀行業(yè)金融機構(gòu)，反而是一個不能輕易動錢的地方，其賬目管理的嚴格程序，遠遠超過其他單位的財物部門。如果一個商店的職工還能動用營業(yè)款的話，銀行的職員敢不敢“碰一下”儲戶的存款?因此，銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)生腐敗，并非因為“手頭有錢”，而是權(quán)錢交易的官場腐敗通病，在銀行業(yè)金融機構(gòu)的表現(xiàn)。

　　對此，有銀行業(yè)人士分析，銀行多是國有控股或地方政府控股，銀行業(yè)高管既是國企高管，也是黨政機關領導。我國以銀行業(yè)為主的融資體系和資金的相對稀缺性決定了放貸也是一種很大的權(quán)力。因此，銀行業(yè)高管成為了渴望資金的民營企業(yè)甚至是一些大型企業(yè)和地方政府競相追捧、尋租的對象。

　　假如把其中的“渴望資金”換成渴望建設項目，渴望提干加薪，甚至求醫(yī)、求學，相關的權(quán)力人物都會成為被競相追捧、尋租的對象。筆者不厭其煩試圖厘清這個概念，就是擔心形成腐敗的主要因素被個案的表象遮蔽，從而忽視了對制度漏洞的重視。反腐實踐告訴人們，權(quán)力尋租不僅是官場腐敗的特征，而且蔓延到各個領域。盡管權(quán)力的職能或大小各不相同，但權(quán)力尋租已經(jīng)司空見慣并有很大的市場。別以為“手頭有錢”的銀行業(yè)金融機構(gòu)更容易掉進錢眼里，“面朝黃土背長天”的村長，照樣可以發(fā)橫財。

　　那么，對“近水樓臺先得月”的“樓塔”，不能理解為離“月亮”很近，而是缺乏監(jiān)督的權(quán)力，是一個太容易用來尋租的“平臺”。然而，權(quán)力尋租只有當擺到反腐敗的層面，才會讓相關官員心驚肉跳，在現(xiàn)實生活中，大大小小的權(quán)錢交易是不足為奇的。即使是對腐敗深惡痛絕的民眾，在有求于人時，也會去迎合某種潛規(guī)則。比如得了重病，就會托人找關系，打聽紅包的行情，這幾乎是順理成章、約定俗成了。那么，想“干大事”的民營企業(yè)甚至是一些大型企業(yè)，怎么會不走這條“捷徑”呢?

　　這是不是在淡化官場腐敗的嚴重性?恰恰相反，產(chǎn)生這種不良社會生態(tài)的根源，就是因為某些權(quán)力蛻變形成的官場生態(tài)。而權(quán)力發(fā)生蛻變，關鍵在于缺乏制度的監(jiān)督。類似于“銀行業(yè)為主的融資體系和資金的相對稀缺性”，社會資源由于壟斷和分配不公，同樣讓相關的權(quán)力產(chǎn)生了尋租的空間。而在公共資源必須經(jīng)相關部門統(tǒng)籌安排的社會秩序下，有關對權(quán)力監(jiān)督的制度設計和程序規(guī)范就成了重中之重。鑒此，在“蒼蠅老虎一起打”的同時，還必須做到標本兼治。而“治本”就是建立“不想貪不能貪不敢貪”的制度監(jiān)督環(huán)境。(作者系四川在線特約網(wǎng)評員)

相關內(nèi)容推薦：