近日，綠色和平組織調(diào)查顯示，在抽檢的四款立頓袋泡茶中檢測出滅多威等17種農(nóng)藥殘留。包括農(nóng)業(yè)部禁用農(nóng)藥滅多威，但衛(wèi)生部的標準卻規(guī)定滅多威最大殘留限量為3mg/kg，且比歐盟的0.1mg/kg最大限量標準高出30倍，因此，立頓強調(diào)其產(chǎn)品符合中國標準。顯然，國內(nèi)外商品信用相繼淪陷直接暴露了國內(nèi)標準的亂象。

　　當前食品藥品國標身負國民健康赤字之困，首先在于國標體系的高度行政化和權(quán)力化，使國標制定部門化、部門標準利益化。具體而言，相對于歐美標準化體系的非官方之市場自律主導，中國國標的制定主體是國家標準化委員會、行政部門和準行政的行業(yè)協(xié)會等，這使中國國標本質(zhì)上是一種生產(chǎn)者標準，而非市場標準。即盡管主導國標的行政或準行政機構(gòu)屬于獨立第三方，但目前國標制定是在參照國際同業(yè)標準的基礎(chǔ)上，主要滿足企業(yè)訴求，消費者很難有效參與國標制定，更難產(chǎn)生硬約束。

　　如國標的制定框架無法為市場供需主體提供有效的自利博弈平臺，發(fā)揮市場自律和自治效應，使國標的制定無法有效保護消費主體的利益。同時行政機構(gòu)缺乏精力和能力搜集關(guān)鍵信息，甄別國標利弊，導致行政主導的國標很容易出現(xiàn)監(jiān)管被俘獲風險，即由于標準制定直接影響企業(yè)利益，企業(yè)往往以生產(chǎn)技術(shù)狀況等為由游說相關(guān)部門降低標準，如最近乳業(yè)新標準制定就傳出乳業(yè)巨頭主導國標風險。

　　其次，國標身負健康赤字，根源于管理層延續(xù)計劃短缺時期的監(jiān)管理念，以及當前粗放式增長模式潛存的供給沖擊憂慮。隨著要素資源對外依存度趨高，人口老齡化下人口紅利結(jié)束，國內(nèi)儲蓄率趨降，以要素資源投入主導粗放增長模式不僅難以為繼，而且長期堅持的增量發(fā)展化解存量矛盾之理念，使當前面臨經(jīng)濟增長成本釋放下的通脹風險。這不僅致使政府擔心供給沖擊并未遠離，而且使政府在處理經(jīng)濟社會矛盾上，傾向于保障供給而非保護需求，從而在國標制定中過度照顧企業(yè)利益，使國標就低不就高變成常態(tài)。

　　以當前頻發(fā)的食品安全問題為例，如高標準的食品藥品安全系數(shù)，無疑意味著企業(yè)需投入相對較高的運營和管控成本，而要消化運營和管理成本的上升，單純要求企業(yè)顧全大局壓縮利潤將容易致使企業(yè)因無利可圖而退出，導致供給沖擊，從而惡化通脹；而企業(yè)提高價格則既影響其市場競爭力，又受到臨時價格管制限制而難以自如。殊不知，長期的寬松貨幣政策，要素資源價格和交易成本上升，使目前通脹壓力高企；而監(jiān)管層為實現(xiàn)保增長與遏通脹之平衡，傾向于采取臨時價格管制政策，從而使企業(yè)運營成本上升壓力得不到有效釋放。

　　鑒于此，盡管當前頻發(fā)的食品安全問題已使居民為規(guī)避風險而對價格不那么敏感，但通過價格信號提升食安水平并不暢通，最終市場不得不自發(fā)轉(zhuǎn)向競次博弈，即企業(yè)為降成本保利潤，而傾向于選擇偷工減料、以次充好之低質(zhì)量供給模式，同時政府也在供給沖擊、通脹壓力與保增長的權(quán)衡下，通過變相壓低國標等手段默許企業(yè)這樣做。是為當前食品安全問題頻繁發(fā)生，跨國公司標準歧視以及部分專家摒棄學術(shù)和道德良知為企業(yè)競次背書之深層原因。

　　由此可見，當前不徹底舍棄經(jīng)濟粗放模式，即便上調(diào)國標和允許消費者參與國標制定，最終也將以質(zhì)檢監(jiān)管被俘獲之問題后移呈現(xiàn)，如最近媒體揭秘部分質(zhì)檢部門以出錢多寡決定企業(yè)產(chǎn)品合格率，就充分反映了監(jiān)管被俘獲和高標準國標形同虛設(shè)之風險。

　　要有效貫徹溫家寶總理最近提出的“絕不靠犧牲人民健康換取經(jīng)濟增長”的目標，需反思經(jīng)濟不轉(zhuǎn)型之幻覺，應不惜以摒棄保增長之魄力，致力于經(jīng)濟和行政管理體制改革，發(fā)掘經(jīng)濟內(nèi)生型增長潛質(zhì)，理順市場價格秩序，使消費者的健康訴求真正成為市場良序競爭的價格信號，并實現(xiàn)經(jīng)濟增長不以犧牲人民健康為代價之訴求。

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