江蘇省人大常委會審議通過的《南京市郵政條例》，對快遞業(yè)務(wù)進(jìn)行了很多詳細(xì)的規(guī)定，其中最受關(guān)注的一條，就是因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，繼續(xù)投遞可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

模擬題

針對說快遞費(fèi)的情況而言，我們應(yīng)該如何看待這個代收快遞費(fèi)的現(xiàn)象呢?要想收費(fèi)，又應(yīng)該讓誰來給費(fèi)用定一個標(biāo)準(zhǔn)?

對消費(fèi)者來說，肯定不希望增加收費(fèi)。而且對于多次投遞的問題，他們也有自己的疑問，比如，怎么認(rèn)定是因收件人的原因造成的，怎么知道快遞員上門了幾次。我們知道，目前多數(shù)快遞企業(yè)的快件投遞時間還無法做到非常精確，即便事先有約定，因為路況、湊單等原因，也可能無法按時送達(dá)，這個責(zé)任如何劃分?從立法公平性來說，如果多次投遞要額外收費(fèi)，那么如果因為快遞企業(yè)或快遞員的原因造成投遞延誤，是不是也該賠償?這都是法規(guī)制定中不得不考慮的情況。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞儼然已經(jīng)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，也經(jīng)歷了一段野蠻生長的時期，是該需要相關(guān)法律來進(jìn)行規(guī)范。國家層面的快遞條例已經(jīng)公布并征求意見，地方也需要相應(yīng)的配套措施。但從立法層面來說，應(yīng)該主要側(cè)重于確定行業(yè)基本的規(guī)范和原則，營造良好的市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

比如，快遞業(yè)法律法規(guī)應(yīng)該主要聚焦在如何保證快遞物品的安全和公共安全，快件丟失、損壞、掉包如何賠償，發(fā)生糾紛如何調(diào)處，如何保護(hù)收寄件人的個人信息等。至于快遞收費(fèi)和價格問題，在一個充分競爭的市場，應(yīng)該由市場決定，一般用不著法律法規(guī)來專門規(guī)定。

法律法規(guī)都是應(yīng)時而生的，往往也是滯后的。針對移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下興起的新業(yè)態(tài)，立法應(yīng)該積極有為，也應(yīng)堅持審慎原則，把重點放在確立原則、營造環(huán)境和劃定底線上。尤其是涉及收費(fèi)和價格的規(guī)定，除非特殊的公共行業(yè)，一般不需要動用政府定價或保護(hù)價這樣的“非常規(guī)武器”。