每年的兩會都有一些問題引發(fā)了大家的特別關(guān)注,這些問題往往總結(jié)了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進(jìn)行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認(rèn)知更加全面、深刻、準(zhǔn)確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點(diǎn):野生動物保護(hù)

“嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為。”2020年5月22日,李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時專門強(qiáng)調(diào)提高生態(tài)環(huán)境治理成效。全國人大代表、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩十分關(guān)注野生動物保護(hù)法的修訂。她認(rèn)為,當(dāng)前我國野生動物保護(hù)法保護(hù)范圍過窄,建議擴(kuò)大野生動物保護(hù)法的適用范圍,并加強(qiáng)對于野生動物捕獵、馴養(yǎng)繁殖和交易、利用等方面的管理與懲治。

政策鏈接

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識,保證可追溯,但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

———《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制,明確執(zhí)法責(zé)任主體,落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,嚴(yán)格查處違反本決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為;對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者,依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

———《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》

社會聯(lián)系

2020年2月4日,湖南省郴州市嘉禾縣自然資源局在檢查時發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人曾某在其經(jīng)營場所內(nèi)存放死體果子貍2只、死體竹鼠2只用于銷售。經(jīng)查,現(xiàn)場查獲的野生動物制品系當(dāng)事人于2019年12月期間,從湖南省永州市新田縣城內(nèi)一流動 銷 售 人 員 處 購 得,無 法 提 供 進(jìn) 貨 憑 據(jù) 及 合 法 來 源 證 明。2 月 12日,嘉禾縣市場監(jiān)管局依據(jù)《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定,沒收涉案野生動物制品并處罰款。

2020年2月25日,安徽省池州市青陽縣市場監(jiān)管局接到池州市森林公安局提供的案件線索,稱池州市森林公安局在青陽縣廟前鎮(zhèn)洪某飯店內(nèi)的冰箱中查獲疑似野生動物肉塊5袋,約3公斤。經(jīng)查,疑似野生動物肉塊系國家“三有”保護(hù)野生動物野豬肉制品,當(dāng)事人無法提供合法來源證明。青陽縣市場監(jiān)管局依據(jù)《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定,沒收涉案野生動物制品并處罰款。

深度評析

一、非法野生動物交易的原因

對濫食和非法交易野生動物活動,國家林草局會同公安、市場監(jiān)管等各有關(guān)部門近年來多開展各種形式的專項(xiàng)執(zhí)法行動,也取得了很多戰(zhàn)果和成效,但是仍未從根本上遏制這一現(xiàn)象。其主要原因包括:

一是錯誤的價值觀念。極少數(shù)人抱有“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀等不健康的飲食觀念,缺乏保護(hù)意識和衛(wèi)生安全防范意識,不惜花大價錢購買野生動物食用,助長了對野生動物的不正常需求。

二是為謀取暴利鋌而走險。在暴利驅(qū)使下,非法野生動物交易形成一條“捕獵———運(yùn)輸———販賣———消費(fèi)”利益鏈,一只野生動物從獵人手中經(jīng)四五個環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)手,最終價格可翻十余倍。同時,現(xiàn)有法律關(guān)于食用野生動物的處罰和非法利用“三有保護(hù)動物”及非重點(diǎn)保護(hù)物種的處罰規(guī)定模糊不清,導(dǎo)致違法成本低。

三是野生動物保護(hù)范圍過窄。一方面,受法律保護(hù)的野生動物種類少。我國野生動物種類豐富,自然分布的脊椎野生動物超過7300種,但現(xiàn)行野生動物保護(hù)法對野生動物的保護(hù)管理范圍較窄,僅限于“珍貴、瀕危和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”,使得大量的野生鳥類、陸生和水生生物不在法律監(jiān)管范圍內(nèi)。

二、野生動物保護(hù)的舉措

(一)增強(qiáng)保護(hù)意識

一方面通過開展正面宣傳教育和引導(dǎo),讓市民自覺增強(qiáng)保護(hù)野生動物的意識,另一方面積極倡導(dǎo)全社會踐行綠色、健康、文明的飲食理念,革除濫食野生動物陋習(xí)。通過野生動物知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)禮堂等方式,廣泛宣傳野生動物保護(hù)的相關(guān)政策,科學(xué)解讀濫食野生動物對自身、對社會的危害,同時積極發(fā)揮各類野生動物保護(hù)社會團(tuán)體、公益組織和廣大志愿者的作用,鼓勵和引導(dǎo)大家自覺抵制、主動舉報濫食野生動物行為,形成政府主導(dǎo)、全社會參與的生態(tài)文明新局面。

(二)加大處罰力度

禁止非法捕獵、非法交易、非法食用野生動物。一方面,違反相關(guān)野生動物保護(hù)法律法規(guī)的行為需要承擔(dān)包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。如在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。另一方面,嚴(yán)禁個人和飯店、酒店、茶樓等購買和食用任何野生動物及其制品。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為不僅要依法處罰,還要公告餐飲機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為,取消其經(jīng)營資格,列入行業(yè)黑名單;個人違法違規(guī)行為要記錄在案,形成公眾和社會輿論壓力;對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行野生動物交易的,平臺主體應(yīng)與買賣雙方共擔(dān)責(zé)任、接受處罰。

(三)擴(kuò)大保護(hù)范圍

一方面,建立野生動物分級保護(hù)清單。根據(jù)野生動物的珍稀程度、買賣食 用的危害,建立分級清單,明確哪些是絕對禁止、哪些是經(jīng)許可可養(yǎng)殖、哪些是 防疫建議遠(yuǎn)離的,讓公眾認(rèn)識和正確掌握野生動物保護(hù)的科學(xué)的對標(biāo)準(zhǔn)則。另 一方面,完善對非食用性利用野生動物實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)制度,要求因 科研、藥用、展示等特殊情形,需要非食用性利用野生動物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有 關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)

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