為便于報考人員充分了解上海市 2021 年度考試錄用公務員筆試有關(guān)情況，制定本大綱。

上海市 2021 年度考試錄用公務員公共科目筆試包括《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》，全部采取閉卷考試方式，主要測查報考人員從事公務員職業(yè)應當具備的基本素質(zhì)和潛在能力，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力。《行政職業(yè)能力測驗》為客觀性試題，考試時限 120 分鐘，滿分 100 分。

《申論》為主觀性試題，考試時限 150 分鐘，滿分 100 分。

專業(yè)科目筆試分為《政法》《財經(jīng)管理》《信息管理》《城市建設(shè)管理》《衛(wèi)生健康管理》，全部采取閉卷考試方式，均為客觀性 試題，考試時限 60 分鐘，滿分 50 分。

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一.基礎(chǔ)概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的 分類，法律的作用。

二.法律的制定：立法體制，立法原則，法律淵源，法 律效力，法律體系。

三.法律的實施：法律遵守，法律執(zhí)行，法律適用，法律關(guān)系，法律解釋，法律責任。

四.法律的發(fā)展：中國法律傳統(tǒng)的特點,世界主要法系， 法治理念和法治國家。

第二部分 憲法及相關(guān)法

一.基礎(chǔ)概念：憲法的概念，憲法的原則，憲法監(jiān)督保障制度，中華人民共和國憲法的歷史發(fā)展。

二.國家的基本制度：國體政體，選舉制度，國家結(jié)構(gòu)形式，國家的經(jīng)濟制度。

三.權(quán)利和義務：公民的基本權(quán)利，公民的基本義務。四.國家機構(gòu)：國家機構(gòu)的活動原則，中央國家機關(guān)，

地方國家機關(guān)

五.憲法性法律：《立法法》、《民族區(qū)域自治法》、《國 務院組織法》、《監(jiān)察法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》。

第三部分 行政法

一.基礎(chǔ)概念：行政法的概念，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關(guān)系。

二.行政主體：行政主體的概念，行政主體的范圍。 三.行政行為概述：行政行為的概念，行政行為的分類，

行政行為的成立與合法要件，行政行為的效力，行政行為的無效、撤銷和廢止。

四.行政行為：行政立法，行政許可，行政處罰，行政強制，行政征收、征用及補償，行政協(xié)議，行政監(jiān)督檢查， 行政確認，行政裁決，行政指導，行政事實行為。

五.行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原則， 行政程序的基本制度。

六.行政復議：行政復議的概念和原則，行政復議的范圍，行政復議的管轄，行政復議的申請、受理、決定和執(zhí)行。

七.國家賠償：國家賠償?shù)呢熑危�行政賠償。

八.保密與政府信息公開制度：保守國家秘密法的主要內(nèi)容，政府信息公開制度的主要內(nèi)容。

九.公務員制度：《公務員法》。

第四部分 刑法

一.基礎(chǔ)概念：刑法的概念，刑法的基本原則，刑法的適用范圍。

二.犯罪和犯罪構(gòu)成：犯罪的定義與特征，犯罪的構(gòu)成

要件。

三.排除犯罪性的行為：正當防衛(wèi)和緊急避險。

四.故意犯罪的形態(tài)：犯罪預備，犯罪既遂，犯罪未遂， 犯罪中止。

五.共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的種類及其刑事責任。

六.刑罰：刑罰的概念，刑罰的種類，量刑，數(shù)罪并罰， 緩刑，減刑和假釋，時效。

七.刑法各論：危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪， 貪污賄賂罪，瀆職罪。

第五部分 民法

一.基礎(chǔ)概念：民法的調(diào)整對象，民法的基本原則，民 事法律關(guān)系。

二.民事主體：基礎(chǔ)概念，自然人，法人，非法人組織。三.民事法律行為：一般規(guī)定，意思表示，民事法律行

為的效力，民事法律行為的附條件和附期限。

四.代理：一般規(guī)定，委托代理，代理終止。

五.物權(quán)：一般規(guī)定，物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅， 物權(quán)的保護，所有權(quán)，用益物權(quán)，擔保物權(quán),占有。

六.合同：一般規(guī)定，合同的訂立，合同的效力，合同的履行，合同的保全，合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止，違約責任，

保證合同，準合同。

七.人格權(quán)：一般規(guī)定，人格權(quán)的種類。

八.侵權(quán)責任：一般規(guī)定，損害賠償，責任主體的特殊規(guī)定。

第六部分 知識產(chǎn)權(quán)法

一.著作權(quán)法：著作權(quán)法及其著作權(quán)的客體，著作權(quán)人 及其權(quán)利，著作權(quán)的利用和限制，鄰接權(quán)，著作權(quán)的保護。 二.專利法：專利法和專利權(quán)的客體，專利權(quán)人及其權(quán)

利，授予專利權(quán)的條件和程序，專利權(quán)的保護。

三.商標法：商標和商標法，商標權(quán)利，商標注冊，商標權(quán)的使用，商標權(quán)的保護。

第七部分 商法與經(jīng)濟法

一.公司法：基礎(chǔ)概念，公司的設(shè)立、變更、解散與清 算，有限責任公司，股份有限公司。

二.競爭法

一)反壟斷法：基礎(chǔ)概念，壟斷協(xié)議，濫用市場支配地 位，經(jīng)營者過度集中，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

二)反不正當競爭法:反不正當競爭法的基本原則，不正當競爭行為，監(jiān)督檢查和法律責任。

三.市場秩序法

一)消費者權(quán)益保護法：消費者的權(quán)利與權(quán)益保護，經(jīng)

營者的義務，違反消費者權(quán)益保護法的法律責任。

二)產(chǎn)品質(zhì)量法：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，生產(chǎn)者、銷售者 的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務，損害賠償和罰則。

三)食品安全法：食品安全風險監(jiān)測和評估，食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營，食品檢驗，食品安全事故處置，監(jiān)督管理。

四.宏觀調(diào)控法

一)財政法：基礎(chǔ)概念，《預算法》、《政府采購法》、

《招標投標法》以及相關(guān)規(guī)定。

二)稅法：基礎(chǔ)概念，我國主要稅種，稅收管理體制和稅收征收管理法律制度。

第八部分 社會法

一.勞動法：基礎(chǔ)概念，《勞動法》，《勞動合同法》，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。

二.社會保障法：基礎(chǔ)概念，社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置法律制度、《老年人權(quán)益保障法》。

三.社會保險法：社會保險和社會保險法，社會保險的主要類型及具體制度，社會保險費征繳，社會保險基金，法律責任。

四.環(huán)境資源法：基礎(chǔ)概念，《環(huán)境保護法》，《土地管

理法》。

第九部分 訴訟法與仲裁法

一.刑事訴訟法：刑事訴訟的基本原則，刑事訴訟中的 專門機關(guān)和訴訟參與人，管轄和回避，辯護與代理，刑事證 據(jù)，強制措施，附帶民事訴訟，期間和送達，立案、偵查和 起訴，刑事審判程序，死刑復核程序，審判監(jiān)督程序，執(zhí)行。 二.民事訴訟法：民事訴訟的基本原則，主管和管轄，

訴的概念，訴訟當事人和訴訟代理人，民事證據(jù)，民事訴訟中 的證明，期間、送達，法院調(diào)解，財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行，強制措施，民事審判程序，督促程序和公示催告程序，執(zhí)行程序，民事訴訟時效。

三.行政訴訟法：行政訴訟的基本原則，行政訴訟受案 范圍和管轄，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序，行政訴訟的證據(jù)和法律適用，行政案件的裁判與執(zhí)行。

四.仲裁法：仲裁的基本原則，仲裁機構(gòu)，仲裁協(xié)議， 仲裁程序，仲裁裁決執(zhí)行，涉外仲裁。

第十部分 國家及上海市法治建設(shè)近況及熱點一.國家及上海市立法最新進展

二.國家及上海市依法行政最新進展三.國家及上海市司法改革最新進展

《財經(jīng)管理》

第一部分 微觀經(jīng)濟管理與產(chǎn)業(yè)政策

一.微觀經(jīng)濟管理：供求分析，均衡的實現(xiàn)，彈性分析， 企業(yè)的性質(zhì)、邊界與目標，組織管理，企業(yè)生產(chǎn)、成本與利潤， 最優(yōu)生產(chǎn)要素組合，要素邊際報酬，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，生產(chǎn)要素供求及價格決定，要素分配機制，價格與工資粘性，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟福利，市場失靈，資源錯配，零邊際成本，平臺經(jīng)濟，“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

二.市場結(jié)構(gòu)、行為和績效：市場結(jié)構(gòu)基本類型，行業(yè) 進入與退出，交易費用理論，信息不對稱，博弈分析，定價行 為、傾銷與反傾銷，企業(yè)并購，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其與市場結(jié)構(gòu) 的關(guān)系，市場績效的衡量方法，經(jīng)濟行為的外部性，私人物品 和(準)公共物品的界定與供給方式。

三.產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)：產(chǎn)業(yè)分類，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進， 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式，投入產(chǎn)出方法的基本原理和基本假設(shè)，中間 需求與最終需求，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及分析。

四.產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)政策的目標和手段，政府規(guī)制與放 松管制，產(chǎn)業(yè)政策與市場機制的關(guān)系，主導產(chǎn)業(yè)選擇基準及適用條件，產(chǎn)業(yè)政策的作用。

第二部分 經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與宏觀調(diào)控

一.經(jīng)濟增長與發(fā)展：經(jīng)濟增長的驅(qū)動力，全要素生產(chǎn)

率，發(fā)展水平的度量，內(nèi)生增長理論，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展中的制度因素，制度變遷理論，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及發(fā)展理念， 經(jīng)濟指數(shù)的編制和應用。

二.國家發(fā)展戰(zhàn)略：反貧困戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人口政策與經(jīng)濟發(fā)展，比較利益和要素稟賦，關(guān)稅與自貿(mào)區(qū)，外 國直接投資與對外直接投資，主權(quán)財富基金，國際貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展，貿(mào)易政策制定，中等收入陷阱成因及預防，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式和轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的基本原理及代表理論，產(chǎn)業(yè)布局的影響因素，區(qū)域分工，區(qū)域經(jīng)濟政策。

三.宏觀調(diào)控的范圍與效率：國民收入的決定及國民經(jīng) 濟核算，宏觀調(diào)控的職能和作用，財政政策、貨幣政策、匯率 政策和產(chǎn)業(yè)政策的綜合運用，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，國家預算管理和審計制度，收入分配制度，效率與公平，擴大內(nèi) 需政策，更高層次的開放型經(jīng)濟，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

四.市場經(jīng)濟與政府管理：國有資產(chǎn)管理，混合所有制改革，PPP 模式，政府的邊界、依法行政，自然壟斷行業(yè)管理， 政府失靈，營商環(huán)境，社�；�金，政府采購，提升政府能力的戰(zhàn)略與途徑。

第三部分 城市經(jīng)濟管理

一.城鎮(zhèn)化與城市體系：城市經(jīng)濟規(guī)模，城市集聚經(jīng)濟的成因和作用，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、 動力、發(fā)展階段和基本形式，城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型， 中心城市的類別和作用。

二.城市經(jīng)濟管理問題：城市經(jīng)濟管理的任務與特征， 城市公共產(chǎn)品，城市經(jīng)濟管理體制改革，城市人口、就業(yè)與土地利用，新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建宜居城市，上海“五個中心”建設(shè)， 打響“四個品牌”，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海城市功能定位。

三.城市財政與金融：城市財政的職能，地方政府收支結(jié)構(gòu)與管理，地方政府預算管理，城市金融機構(gòu)的種類與作用， 城市金融市場的組成及作用，科技金融。

第四部分 財務管理

一.行政事業(yè)單位財務管理：特點、基本原則、主要任務、管理體制、核算目標、保障機制，行政事業(yè)財務會計科目的基本要求，行政事業(yè)單位預算管理，國庫集中支付管理，

行政事業(yè)財務報告和財務分析，事業(yè)單位對外投資管理。

二.企業(yè)財務管理：概念、特點和目標，貨幣時間價值， 風險及報酬，有價證券價值及收益率，資本資產(chǎn)定價模型， 全面預算、預算編制的方法、執(zhí)行與考核，籌資管理，項目投資管理，營運資金管理，分配管理，財務分析。

第五部分 審計

審計目標，審計責任，審計準則，法律責任，審計計劃， 審計證據(jù)，審計抽樣，審計工作底稿，審計報告，審計風險及評估，內(nèi)部控制目標與要素，內(nèi)部控制評價，銷售與收款循環(huán)審計，采購與付款循環(huán)審計，生產(chǎn)與存貨循環(huán)審計，貨幣資金審計，財務報表審閱，政府審計與內(nèi)部審計，其他鑒證與非鑒證業(yè)務。

《信息管理》

第一部分 計算機的基本組成

一.硬件系統(tǒng)：計算機硬件系統(tǒng)的組成與功能，PC 機硬件的基本知識，常見的計算機主板、CPU、內(nèi)存、硬盤的類型，常用外圍設(shè)備的基本原理、選型、使用和維護。

二.軟件系統(tǒng)：操作系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識，Windows 的基本操作，文件、目錄、路徑的基本概念，進程的概念和 Windows 任務管理器，系統(tǒng)軟件的安裝方法，常見應用軟件的功能和使用方法，設(shè)備的驅(qū)動程序、軟件的升級、補丁等軟件維護。

第二部分 計算機的網(wǎng)絡(luò)

一.計算機網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的基礎(chǔ)知識和功能，OSI、

、IEEE802 等標準，ARP、UDP、FTP、SMTP、

等協(xié)議，以太網(wǎng)、VLAN、VPN、ADSL、無線網(wǎng)絡(luò)的基本知 識，計算機無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的配置。

二.計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：網(wǎng)絡(luò)服務器、存儲設(shè)備、調(diào)制解調(diào)器、集線器、交換機、路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的原理、特性、功能和選型，計算機無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分類、性能和使用。

三.Internet：域名系統(tǒng)基礎(chǔ)知識和配置，上網(wǎng)查詢訪 問的方法，常用電子郵件的種類和收發(fā)電子郵件的方法，網(wǎng)絡(luò)信息搜索，網(wǎng)絡(luò)信息下載、上傳的基本方法，網(wǎng)絡(luò)信息共享方法。

四.綜合布線和局域網(wǎng)組網(wǎng)：布線子系統(tǒng)，IP 地址和子

網(wǎng)掩碼等知識，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃基礎(chǔ)技能，局域網(wǎng)的基本使用方法。五.網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)安全的原理和功能，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計

的基本方法，防火墻、入侵檢測技術(shù)的基本知識和使用方法， 病毒的基本概念和分類，病毒防范和清除，反垃圾郵件措施， 惡意軟件、諜件、木馬的識別和清除，網(wǎng)絡(luò)硬件安全保護， 網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)安全保護。

第三部分 辦公自動化

一.Office 的應用：熟練使用 Word、Excel、PowerPoint 的各種功能。

二.辦公業(yè)務信息化系統(tǒng)：辦公自動化管理，辦公業(yè)務流程與信息化，信息資源開發(fā)和管理，數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公， 地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎(chǔ)。

三.即時通訊和視頻會議系統(tǒng)：常用即時通訊軟件的功能和使用方法，視頻會議系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和維護知識。

第四部分 數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站的建設(shè)和管理

一.數(shù)據(jù)庫管理：數(shù)據(jù)庫的概念，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫使用和數(shù)據(jù)庫備份方法，SQL 語言的基本知識。

二.網(wǎng)站的建設(shè)和管理：網(wǎng)站的規(guī)劃，Web 技術(shù)，網(wǎng)頁制作，網(wǎng)頁設(shè)計的藝術(shù)，網(wǎng)站的交互功能，網(wǎng)站的管理和維護。

第五部分 信息法規(guī)與信息安全

一.信息法規(guī)：信息化法律概念，信息傳輸與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)

法律，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，政府信息公開的規(guī)定。

二.信息安全：信息化的安全威脅，信息安全的措施， 信息安全保密基礎(chǔ)知識。

三.信息安全管理：信息安全管理的內(nèi)容，信息安全管理的實施，信息安全的風險與評估，信息系統(tǒng)安全測評，信息安全產(chǎn)品的選擇，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應急預案，信息系統(tǒng)安全等級保護。

第六部分 信息化規(guī)劃與管理

一.信息管理概念：信息與信息管理，信息管理系統(tǒng)的

整體構(gòu)架，信息管理系統(tǒng)的整合，面向服務的架構(gòu)(SOA)，虛擬化的概念。

二.信息化規(guī)劃：信息化規(guī)劃的概念，信息化規(guī)劃過程， 信息化規(guī)劃方法，信息化規(guī)劃與可行性研究，信息化項目評估。

三.項目管理與實施：信息化項目的概念，信息化項目管理，信息化項目管理的知識體系，信息化項目的過程管理， IT 服務規(guī)范、操作方法。

四.信息系統(tǒng)建設(shè)：信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基 礎(chǔ)知識，信息化項目的公開招標，信息產(chǎn)品政府采購，電子政 務工程。

第七部分 新概念、新動向

在信息管理中影響較大的一些新概念、新技術(shù)、新設(shè)備、

新方法和案例等，如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算、博客、微博、微信及社交網(wǎng)絡(luò)等。

《城市建設(shè)管理》

第一部分 城市建設(shè)經(jīng)濟管理

一.城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內(nèi)容

與基本理論，城市社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的方法，城市社會階層特征及其空間分異，社區(qū)和鄰里的基本構(gòu)成要素，社區(qū)研究的意義和方法，社區(qū)的類型，社區(qū)的特點，社區(qū)建設(shè)與管理，城市社會空間結(jié)構(gòu)，城市管理中的社會學思維，當前中國城市社會結(jié)構(gòu)的主要特征。

二.城市經(jīng)濟學基本知識：城市經(jīng)濟學研究的對象與特征，供需理論及其應用，城市規(guī)模與城市經(jīng)濟增長，城市土地中的資源配置原理，土地制度，房地產(chǎn)市場與住房供給體系， 外部性經(jīng)濟問題，城市交通經(jīng)濟與政策調(diào)控，城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成、特征與經(jīng)營，城市公共財政，城市公共物品配置，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，城市與區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟問題。

三.建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟：現(xiàn)金流量，資金的時間價值， 經(jīng)濟效果評價指標和方法，價值工程理論，項目資本金制度， 項目資金籌措渠道與方式，資金成本與資本結(jié)構(gòu)，項目融資方式，固定資產(chǎn)折舊的計提方式，項目成本管理，建設(shè)項目可行性研究，相關(guān)財務分析。

四.建設(shè)工程項目管理：工程項目建設(shè)程序，建設(shè)工程 項目管理的主要內(nèi)容和任務，建設(shè)工程項目進度計劃的編制和 調(diào)整方法，建設(shè)工程項目進度控制的措施，建設(shè)工程項目質(zhì)量

控制系統(tǒng)和質(zhì)量控制，建設(shè)工程項目質(zhì)量驗收，建筑安裝工程

費用構(gòu)成，工程定額計價的基本方法，工程量清單計價方法， 建設(shè)工程合同與合同管理，建設(shè)工程項目信息管理，建設(shè)工程索賠，工程項目風險管理。

第二部分 城市建設(shè)管理法規(guī)

一.城市規(guī)劃管理：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃

的制定，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標 準的構(gòu)成與內(nèi)容，城市總體規(guī)劃編制的主要任務、內(nèi)容，城市 詳細規(guī)劃編制的內(nèi)容。

二.城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定，建設(shè)工程招標投標的范圍、程序和管理，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、工作任務和內(nèi)容，建設(shè)工程竣工驗收管理制度，建筑工程質(zhì)量管理基本內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容， 建筑節(jié)能適用范圍、管理部門及基本管理制度。

三.城市房地產(chǎn)管理：我國土地制度的基本內(nèi)容，集體 土地征收，國有土地使用權(quán)的出讓與劃撥及相關(guān)政策，本市國有土地上房屋征收與補償原則、征收決定與補償規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)的基本程序，房地產(chǎn)開發(fā)項目管理，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押與 商品房屋租賃管理的基本內(nèi)容，房屋權(quán)屬登記管理，房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的內(nèi)容，住宅物業(yè)管理基本內(nèi)容。

四.城市環(huán)境管理：環(huán)境的概念，城市綠化規(guī)劃、建設(shè) 要求、監(jiān)督管理，制定環(huán)境保護規(guī)劃的基本要求，環(huán)境監(jiān)督管

理要求，防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求，城市環(huán)境衛(wèi)生

管理基本規(guī)定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的 規(guī)定，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理的內(nèi)容，城市養(yǎng)犬管理的內(nèi)容。 五.城建管理與依法行政：城市建設(shè)管理領(lǐng)域內(nèi)依法行

政與綜合管理法治化，行政法律關(guān)系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可的設(shè)定范圍與實施程序，行政處罰的種類、設(shè)定與決定，行政復議的范圍、管轄與程序，行政訴訟受案范圍、證據(jù)及主要程序，城市管理相對集中行政處罰權(quán)適用范圍， 城管執(zhí)法部門的職責。

第三部分 城市建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)知識

一.城市規(guī)劃基本理論：城市形成的動因，城市化進程

與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃的任務和作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃 體系，城市用地分類與評價，城市用地的構(gòu)成和空間布局，城 市綜合交通規(guī)劃，城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的主要內(nèi)容，項目建設(shè)規(guī)劃控制，城市規(guī)劃的實施。

二.建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公 共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業(yè)建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規(guī)劃控制要點，場地空間 布局，建筑結(jié)構(gòu)的基本類型與特點，建筑材料的分類、基本性 質(zhì)和組成構(gòu)件，建筑項目策劃與設(shè)計，建筑節(jié)能新技術(shù)。

三.市政公用設(shè)施管理：城市市政公用設(shè)施的系統(tǒng)構(gòu)成， 市政公用設(shè)施的性質(zhì)和作用，城市用水分類，主要給水設(shè)施布

局的原則與要求，城市用水量預測與計算，城市水源保護，城

市排水工程的內(nèi)容，排水體制的選擇，污水量預測與污水處理， 城市排水運行管理和設(shè)施養(yǎng)護管理，城市電源的類型，城市用電負荷預測與計算，城市供電網(wǎng)絡(luò)，燃氣種類，燃氣輸配設(shè)施布局，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市災害的種類、防災減災系統(tǒng)的構(gòu)成和設(shè)置要求。

四.城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市 道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的 組成，城市交通的特征及交通調(diào)查，城市公共交通結(jié)構(gòu)，我國 城市交通發(fā)展的政策，上海市現(xiàn)代化綜合交通體系的基本內(nèi)容，上海建設(shè)卓越的全球城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和基本任務，城市交通樞紐設(shè)施的分類與特點，城市軌道交通的分類和技術(shù)特征，城市軌道交通工程建設(shè)標準，道路通行條件、規(guī)定與交通 事故處理。

五.城市生態(tài)與城市環(huán)境：生態(tài)學及城市生態(tài)學的基本知識，城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素與基本功能，環(huán)境問題的類型， 造成城市環(huán)境問題的主要因素及綜合治理措施，環(huán)境影響評價的目的、內(nèi)容、程序與基本方法，生態(tài)工程基本知識，環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序，可持續(xù)發(fā)展的概念與基本內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。

六.信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的應用：信息技

術(shù)的基本知識，智能化管理及其應用，數(shù)據(jù)來源與輸入，數(shù)據(jù)

儲存與管理，遙感技術(shù)的基本概念及其在城市建設(shè)管理中的應 用，地理信息系統(tǒng)(GIS)的基本概念、構(gòu)成及其在城市規(guī)劃 中的應用，電子政務在城市信息化管理中的應用，數(shù)據(jù)庫技術(shù) 在數(shù)字化城市建設(shè)中的應用，全球定位系統(tǒng)(GPS)在城市交通管理中的應用，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，城市網(wǎng)格化管理的基本 知識。

《衛(wèi)生健康管理》

第一部分 衛(wèi)生法通識

一、衛(wèi)生法概述：衛(wèi)生法的定義、特征和調(diào)整對象、衛(wèi)生法的作用、衛(wèi)生法律關(guān)系。

二、衛(wèi)生法的制定：衛(wèi)生法制定的概念、制定權(quán)限、制定程序、衛(wèi)生法的淵源和體系。

三、衛(wèi)生法的實施：衛(wèi)生法實施的概念、功能和特征、作用和意義、衛(wèi)生法效力范圍。

四、衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政許可概念、特征和原則、許可設(shè)定、許可形式、許可設(shè)置程序、許可效力、許可變更和延續(xù)、許可撤銷、注銷和中止。

五、衛(wèi)生行政檢查和調(diào)查取證：衛(wèi)生行政檢查的概念和特征、檢查方式、調(diào)查取證的概念和原則、調(diào)查取證方法、證據(jù)保全、審查和運用。

六、衛(wèi)生行政執(zhí)法：衛(wèi)生行政執(zhí)法的概念、原則、執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法手段。

七、衛(wèi)生違法及法律責任：衛(wèi)生違法條件、衛(wèi)生法律責任、衛(wèi)生行政處罰的概念和特征、原則、行政處罰管轄、行 政處罰適用、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式、衛(wèi)生行政處罰程序、行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序、行政案件移送程序。

八、衛(wèi)生法律救濟：衛(wèi)生法律救濟的概念和意義、行政

復議、行政訴訟、行政賠償。

第二部分 傳染病監(jiān)督管理

一、概述：傳染病監(jiān)督概念和特征、法律依據(jù)、主體和范圍、傳染病特點、法定傳染病、常見和重要傳染病、疫情分類和處置。

二、預防監(jiān)督：經(jīng)常性預防措施、重點預防措施、監(jiān)測制度、預警制度、免疫規(guī)劃、疫苗流通和預防接種管理。

三、控制監(jiān)督：散發(fā)和流行傳染病控制措施、突發(fā)傳染病控制措施、疫情報告、通報和公布、監(jiān)督管理內(nèi)容。

四、消毒隔離衛(wèi)生監(jiān)督：傳染源監(jiān)督、場所、物品和醫(yī)療廢物消毒處置、消毒隔離防護措施、法律責任、傳染病防治消毒產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督。

五、病原微生物實驗室監(jiān)督：病原微生物分類、病原微生物實驗室生物安全等級、實驗室設(shè)立和感染控制、菌(毒) 種庫、樣本采集、運輸、儲存。

第三部分 公共衛(wèi)生監(jiān)督管理

一、生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、生活飲用水和健康、集中式供水、二次供水、管道分質(zhì)供水、涉 水產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等衛(wèi)生監(jiān)督管理要點。

二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、公共場所概念和種類、公共場所監(jiān)督概念和意義、預防性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、公共場所衛(wèi)生學監(jiān)測、公共場所控制

吸煙、煙草控制框架公約。

三、學校衛(wèi)生與托幼機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、學校衛(wèi)生概念和內(nèi)容、學校衛(wèi)生監(jiān)督概念和意義、預防性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、學校飲用水監(jiān)督、托幼機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容。

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、職業(yè)衛(wèi)生概念、職業(yè)性有害因素、職業(yè)衛(wèi)生檢測和衛(wèi)生標準、職業(yè)防護措施、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病定義和種類、職業(yè)病診斷、預防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。

五、放射衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、電離輻射基礎(chǔ)知識、放射防護體系、放射防護原則和方法、放射衛(wèi)生監(jiān)督的概念、放射衛(wèi)生和防護標準、放射性同位素、射線裝置、輻射源項分析、放射性產(chǎn)品和防護器材、放射工作人員監(jiān)護、放射事故處理。

第四部分 醫(yī)療服務監(jiān)督管理

一、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督：法律依據(jù)、醫(yī)療機構(gòu)定義、分類、組織結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)診療科目和服務方式、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃布局、設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗、監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法。

二、大型醫(yī)用設(shè)備監(jiān)督：法律依據(jù)、大型醫(yī)療設(shè)備的概念和分類、配置規(guī)劃、配置許可、大型設(shè)備監(jiān)督內(nèi)容和方法。 三、醫(yī)療技術(shù)臨床應用監(jiān)督：法律依據(jù)、醫(yī)學倫理基礎(chǔ)

知識、臨床研究基礎(chǔ)知識、臨床醫(yī)療技術(shù)定義、分類、限制

類醫(yī)療技術(shù)備案和管理、醫(yī)療技術(shù)臨床應用監(jiān)督內(nèi)容。

四、血液衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、血液和輸血基礎(chǔ)知識、臨床用血基本知識、采供血機構(gòu)類別、服務內(nèi)容、設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可、采供血機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容、臨床用血的監(jiān)督內(nèi)容。

五、母嬰保健和人類輔助生殖技術(shù)服務監(jiān)督：法律依據(jù)、婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)、節(jié)育和終止妊娠、人類輔助生殖技術(shù)、人類精子庫基礎(chǔ)知識、定義、管理要求、技術(shù)服務許可、監(jiān)督內(nèi)容。

六、中醫(yī)醫(yī)療服務監(jiān)督：法律依據(jù)、中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分類和特點、中醫(yī)藥傳承和發(fā)展的要求、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)許可、中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)師資格、中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督內(nèi)容。

七、衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督：法律依據(jù)、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)基本知識、衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核、處 方監(jiān)督、麻醉藥品和精神藥品、抗菌藥物臨床使用、外國醫(yī)師以及港澳臺醫(yī)師執(zhí)業(yè)基本知識和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

第五部分 藥品監(jiān)督管理

一、概述：藥品定義和分類、藥品質(zhì)量、藥品標準體系、藥品管理法律體系、藥品行政管理原則、基本藥物制度、合理用藥政策、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、法律責任。

二、藥品研發(fā)和注冊管理：法律依據(jù)、藥品研發(fā)、臨床試驗、藥品注冊、知識產(chǎn)權(quán)、藥品名稱和商標、藥物不良反

應監(jiān)測、上市后再評價、藥品信息管理。

三、藥品上市許可持有人：藥品上市許可持有人定義、權(quán)利和義務、藥品質(zhì)量追溯制度、藥品再評價制度、年度報告制度、法律責任。

四、藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理：法律依據(jù)、藥品生產(chǎn)概念、藥品生產(chǎn)許可、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)、藥品生產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

五、藥品經(jīng)營監(jiān)督管理：法律依據(jù)、藥品經(jīng)營企業(yè)分類和經(jīng)營方式、藥品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營質(zhì)量質(zhì)量管理規(guī)范

、藥品包裝和標簽說明書、處方藥和非處方藥、藥品流通管理基本要求、藥品廣告管理、藥品互聯(lián)網(wǎng)服務管理。 六、醫(yī)療機構(gòu)藥事管理：法律依據(jù)、醫(yī)療機構(gòu)藥事管理

基本知識、藥品供應管理、藥品分級管理規(guī)定、制劑管理、靜脈藥物配置、調(diào)劑業(yè)務和處方管理規(guī)定。

七、特殊藥品監(jiān)督管理：法律依據(jù)、麻醉藥品和精神藥品基本知識、醫(yī)療用毒性藥品基本知識、放射性藥品基本知 識、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性物品、放射性藥品生 產(chǎn)、經(jīng)營和醫(yī)療機構(gòu)藥事等管理規(guī)定、監(jiān)督管理內(nèi)容和方法。 八、中藥監(jiān)督管理：中藥的概念、中藥材、中藥飲片、

中成藥管理規(guī)定、中藥品種保護、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理、監(jiān)督內(nèi)容和方法。

九、醫(yī)療器械監(jiān)督管理：醫(yī)療器械定義和分類、監(jiān)管宗

旨和原則、醫(yī)療器械管理法律體系、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系、

醫(yī)療器械研發(fā)和注冊管理、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理、醫(yī)療器械上市后管理。

十、化妝品監(jiān)督管理：化妝品概念和分類、特殊用途化妝品的定義、化妝品禁用物質(zhì)、限用物質(zhì)的概念和主要內(nèi)容、化妝品命名規(guī)定、化妝品標識、化妝品宣稱、化妝品抽樣監(jiān)測、化妝品不良反應定義、主要的化妝品不良反應、化妝品不良反應監(jiān)測的意義和工作機制。

第六部分 食品安全監(jiān)督

一、概述：食品安全的定義、食品安全標準、食品添加劑、食品廣告、食品安全監(jiān)督法律依據(jù)、法律責任。

二、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督：食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)過程監(jiān)督、食品生產(chǎn)者監(jiān)督、食品生產(chǎn)原料監(jiān)督、禁止生產(chǎn)的食品監(jiān)督、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)管理、危險分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)管理、食品召回制度。

三、食品經(jīng)營和餐飲服務安全監(jiān)督：食品流通許可、食品經(jīng)營者安全監(jiān)督、食品經(jīng)營過程安全監(jiān)督、禁止經(jīng)營的食品監(jiān)督、餐飲服務許可、加工經(jīng)營場所和設(shè)施的監(jiān)督、食品采購加工及存儲的監(jiān)督、食品服務人員安全監(jiān)督。

四、特殊食品安全監(jiān)督：新資源食品、保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的安全監(jiān) 督。

五、食品安全風險監(jiān)測和評估：食源性疾病、食品污染、

食品中有害因素、危害識別、暴露評估、食品安全風險監(jiān)測 優(yōu)先選擇原則、食品安全風險評估管理。

六、重大食品安全事故監(jiān)督：重大食品安全事故分級、應急響應分級、信息發(fā)布管理。

第七部分 醫(yī)療保障管理

一、概述：醫(yī)療保障定義與分類、風險與保險、醫(yī)療保險及其原理、醫(yī)療救助、補充保險。

二、醫(yī)療保險模式與評價：不同醫(yī)療保險模式基礎(chǔ)知識、我國醫(yī)療保險制度體系特點、醫(yī)療保險評價的內(nèi)容與方法。 三、醫(yī)療保險需求與供給：醫(yī)療保險需求與供給基礎(chǔ)知

識、醫(yī)療保險市場失靈、道德風險、逆向選擇、風險選擇、市場失靈的應對措施。

四、醫(yī)療保險基金的籌集與管理：醫(yī)療保險基金測算原理、醫(yī)療保險基金籌集原則、渠道與方式、醫(yī)療保險基金分配與管理。

五、醫(yī)療保險支付與費用控制：保障范圍(待遇標準)、需方費用償付、供方支付方式定義、特點與優(yōu)缺點、協(xié)議管理。

六、社會醫(yī)療保險監(jiān)督管理：法律依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、參保人員、定點醫(yī)藥機構(gòu)及其醫(yī)務人員、醫(yī)藥企業(yè)等監(jiān)管內(nèi)容。
 

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文章來源：http://files.shacs.gov.cn/attachment/2020-11/20201109112129526.pdf

 

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（編輯：donghaiyang）