工商專項編制是公務員，俗稱“戴帽”下達的編制，即指規(guī)定使用對象和范圍，有針對性下達的編制。

專項編制只能用于規(guī)定的對象和范圍，不能用于其他。專項編制能直接體現(xiàn)上級編制主管部門關于編制結構的某些積極意圖。一般用于充實加強某項工作或調(diào)整人員結構、人員比例等

2003年11月27日 ，經(jīng)濟日報(作者為國家工商行政管理總局副局長 劉凡)《建設全國統(tǒng)一市場》：早在1995年至1996年，國家工商局已為體制改革做了大量的準備工作，從基層體制改革入手，對基層工商所重新核編。1995年12月，國務院批準了中編辦《關于審定基層工商所人員編制的報告》，將36萬多工商所專項事業(yè)編制改為行政編制，實現(xiàn)了工商所的國家公務員制度，結束了長期以來工商所沒有編制或只有事業(yè)編制的歷史。

根據(jù)這個新聞可以看出，工商所專項編制是公務員編制。

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