【華圖教育閱讀提示】2010年上海市公務(wù)員考試筆試將于3月27日舉行，為助廣大考生理解與培養(yǎng)“申論思維”，華圖教育提供了2005年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》真題供考生備考查閱。

    編者注：本試題暫無參考答案！

上海市2005年公務(wù)員錄用綜合考試申論試題

    一、注意事項

    1.《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“《申論》要求”依次作答。

    二、給定資料

    (1)全國人大常委會法工委1996年著手《行政許可法》的調(diào)研，起草工作，并形成了《行政許可法》征求意見箱。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國務(wù)院提出法律草案。由此，國務(wù)院法制辦以征求意見稿為基礎(chǔ)，結(jié)合清理國務(wù)院部門行政審批事項，從2000年初開始《行政許可法》的起草、調(diào)研、論證、就起草這部法律涉及的主要問題，征求了地方人民政府、國務(wù)院部門、專家學(xué)者的意見。

    (2)在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦起草了《行政許可法》初稿，于2001年7月印發(fā)國務(wù)院各部門，省級人民政府及較大的市人民政府的法制工作機構(gòu)和全國人大常委會法工委等單位以及專家學(xué)者征求意見;召開3個座談會，聽取國務(wù)院部分部門，一些地方人民政府和專家學(xué)者的意見;幾次召開國內(nèi)外專家參加的論證會，研究了美國、德國、日本等國的行政許可制度。經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《行政許可法》草案。

    (3)草案經(jīng)2002年6月19日國務(wù)院第60次常務(wù)會議討論通過，并于2002年7月5日提請全國人大常委會審議。2002年8月23日，九屆全國人大常委會第二十九次會議開始對草案進行審議。九屆全國人大常委會第三十一次會議對草案進行了第二次審議。新一屆全國人大常委會十分關(guān)注《行政許可法》，并再次將《行政許可法》列入2003年的立法規(guī)劃。十屆全國人大常委會第三次，第四次會議連續(xù)對這部法律草案進行審議。在審議過程中，常委會組成人員認真負責(zé)，踴躍發(fā)表意見。僅在第四次常委會會議上，根據(jù)常委會委員的意見，草案就做了8個方面，40多處修改。2003年8月27日，十屆全國人大常委會第四次會議以151票贊成，0票反對，1票棄權(quán)通過了這部法律，這么高的通過率在我國的立法史上也是少見的。