2008年遼寧省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用(聘任)公務(wù)員公共科目筆試

《申論》試卷

2008年9月6日

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料．按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    (1)資料顯示，從2003年至2007年，僅山東省就有共206家韓資企業(yè)非正常撤離中國(guó)。這種“非正常撤離”對(duì)中國(guó)的地方政府長(zhǎng)期以來“以政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向"的對(duì)外招商引資政策敲響了警鐘。

    山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)表明，2003年以來“非正常撤離”的206家韓資企業(yè)，導(dǎo)致2．6萬名員工受影響，拖欠工資1．6億元(人民幣，下同)，拖欠銀行貸款近7億元。煙臺(tái)去年逃逸的三家韓資企業(yè)，拖欠職工工資370萬元，各項(xiàng)債務(wù)3000萬元。同類事件在膠州、青島等地發(fā)生，韓資企業(yè)密集的青島市城區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。

    (2)近年來，地方招商引資數(shù)量及GDP的增長(zhǎng)率驟然成為評(píng)價(jià)地方政府業(yè)績(jī)最重要的指標(biāo)，追求任職期內(nèi)(一般為五年)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幾乎成為各地政府，特別是主管官員的偏愛，在這樣大環(huán)境下，為了在短期內(nèi)出經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，地方政府想盡各種辦法，動(dòng)用人員，提供條件，給出各種優(yōu)惠政策招商引資，甚至互相攀比，互相競(jìng)爭(zhēng)，但限于國(guó)家法規(guī)和社會(huì)關(guān)注，對(duì)招商引資開出的優(yōu)惠基本上都有一個(gè)限期，因此，相當(dāng)一部分外資企業(yè)充分享有期限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策，待優(yōu)惠政策期結(jié)束后又得到異地優(yōu)惠政策的暗示、吸引，一旦新的優(yōu)惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們往往將這類經(jīng)常忙于“搬遷”的企業(yè)稱之為“候鳥企業(yè)”。

    這些“候鳥企業(yè)”利用各地政府招商引資的急迫需要，追逐優(yōu)惠政策，廉價(jià)資源，設(shè)立投資項(xiàng)目，待優(yōu)惠政策期限臨近就像候鳥一樣遷走，那里有優(yōu)惠政策就飛向那里。