稅務(wù)局

    【主要職責】

    一、稅收的涵義

    稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標準和程序，參與國民收入分配，強制地、無償?shù)厝〉秘斦�收入的一種方式。對稅收的內(nèi)涵可以從以下幾個方面來理解。

    （1）國家征稅的目的是為了滿足社會成員獲得公共產(chǎn)品的需要。

    （2）國家征稅憑借的是公共權(quán)力（政治權(quán)力）。稅收征收的主體只能是代表社會全體成員行使公共權(quán)力的政府，其他任何社會組織或個人是無權(quán)征稅的。與公共權(quán)力相對應(yīng)的必然是政府管理社會和為民眾提供公共產(chǎn)品的義務(wù)。

    （3）稅收是國家籌集財政收入的主要方式。

    （4）稅收必須借助法律形式進行。

    二、稅收制度設(shè)計原則

    財政原則。稅收的基本職能是籌集財政收入。為國家財政需要提供穩(wěn)定的收入來源是建立稅收制度的基本準則。堅持稅收的財政原則要量力而行，兼顧需要和可能，既考慮到國家的財政需要，又考慮到納稅人的負擔能力。

    效率原則。政府設(shè)計稅收制度時應(yīng)講求效率。一方面，要有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟行為的合理化和社會經(jīng)濟效率的提高，或者對經(jīng)濟效率的不利影響最�。涣硪环矫�，在稅收征收和繳納過程中耗費成本要最小。

    公平原則。稅收公平原則有橫向公平和縱向公平兩層含義。橫向公平，即相同經(jīng)濟條件的納稅人承擔等量稅收�？v向公平，即不同納稅能力的納稅人承擔不同的稅收，即納稅能力強者多納稅，納稅能力弱者少納稅，無納稅能力者不納稅。

    適度原則。在稅收制度設(shè)計中，社會整體稅收負擔的確定，要充分考慮國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和納稅人負擔能力，既能基本滿足國家的財政需要，又不能使稅負太重影響到經(jīng)濟發(fā)展與人民生活。