1．統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務

    黨的十七屆三中全會提出，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務是，到2020年城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進。要建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

    統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最根本的是建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的體制機制，消除城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙，建立起新的城鄉(xiāng)協調發(fā)展的制度保障，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。這就提出了農村改革發(fā)展的一個重要目標任務，一方面是體制改革和制度建設，另一方面是實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

    2．統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

    黨的十七屆三中全會決定在推進農村改革發(fā)展的指導思想中明確提出，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”方針，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略。這就進一步明確了我國統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

    一是把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這就要加快改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，改變城鄉(xiāng)分離分治的局面，促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。

    二是堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”方針。國民收入分配格局、國家財政支出要更多地向“三農”傾斜，對農業(yè)、農村、農民采取多予少取放活的政策，全面支持農村改革發(fā)展。

    三是把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，并把這上升到加快推進現代化的重大戰(zhàn)略的高度，這是對統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位。