（一）命題材料的選題與組成規(guī)律

    1.命題材料的選題

    命題材料的選題具有以下特點(diǎn)：

    側(cè)重于社會(huì)問(wèn)題，而不是側(cè)重于政治問(wèn)題。

    側(cè)重于中觀社會(huì)問(wèn)題，過(guò)分宏觀的社會(huì)問(wèn)題或者過(guò)分微觀的社會(huì)問(wèn)題一般不會(huì)命題。

    屬于不“冷”不“熱”的社會(huì)問(wèn)題。特別的熱點(diǎn)也會(huì)在命題中回避，而已經(jīng)過(guò)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有“申論”的價(jià)值了。

    國(guó)家公務(wù)員申論命題側(cè)重于政策，地方公務(wù)員申論試題側(cè)重于具體事件。

    2.命題材料的組成規(guī)律

    命題材料的組成規(guī)律有以下幾個(gè)方面：

    第一，按照松散的時(shí)間順序排列材料；

    第二，按照模糊的邏輯順序排列材料；

    第三，按照社會(huì)現(xiàn)象因素（現(xiàn)象、本質(zhì)、原因、對(duì)策）排列材料；

    第四，堆砌命題材料；

    第五，圍繞某個(gè)主題，打亂邏輯、時(shí)間順序排列材料。

    （二）申論命題規(guī)律

    1.大綱解讀

    申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

    申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。

    ——摘自2008年國(guó)家公務(wù)員考試大綱申論部分