【華圖教育閱讀提示】2010年國家公務員考試大綱中關于申論考試的描述在內(nèi)容上、表述上有重大修改，測查的能力目標也進一步細化、明朗化，其實申論考試大綱的變化只是形式，它不過是更系統(tǒng)、更完整地將此前公務員考試申論考試中的各類題型加以明朗化、作了一個完整的歸納而已，下文中華圖公務員考試申論輔導專家鄭老師就2010年國家公務員考試大綱申論考查能力目標與對應的考試題型進行詳細的分析和總結。

    首先，界定一個共同的前提，對材料的閱讀理解和駕馭利用始終是申論的本質(zhì)和基礎，以此來考察一種邏輯思維潛能，而文字表達能力則是一種手段，以使考生能夠用準確流暢的文字形式將他對材料的理解和發(fā)揮進行清晰的表達。盡管2010年國家公務員考試申論分類分卷，且考試大綱中表述也各有側重，但閱讀理解能力和文字表達能力是兩者共同強調(diào)的。

    對照2010年國家公務員考試大綱原文，鄭老師來做一個解析，看看考試大綱中考察的能力目標與此前公務員考試申論已經(jīng)考過的2+X題型會有怎樣的對應關系？（以下雙引號內(nèi)的部分為大綱原文）

    2010年國家公務員考試大綱總體上這樣闡述：

    “申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類（以下簡稱綜管類）、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位（以下簡稱行執(zhí)類）的不同要求，設置兩類試卷。”

    先看省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論考試要求：

    “省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力�！�

    “閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。”

    這意味著，在省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論考試中概述題側重考察的是單一式概括：概括理由原因、概括影響作用、概括對策做法等，即所謂準確提煉事實所包含的觀點，尤其注重概括主要問題，需要考生揭示材料所反映的本質(zhì)問題，重在準確性和踩點的全面性。代表性題型：

    2009年國家公務員考試申論真題：一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。

    2008年國家公務員考試申論真題：一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。

    2005年國家公務員考試申論真題：2、根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。