從所給定的資料中發(fā)現(xiàn)和界定問題并作出評估或權衡，并提出解決問題的方案或對策是申論考試的關鍵環(huán)節(jié)，主要考查題型為對策題——根據(jù)自身經(jīng)驗或行政管理中解決問題的常用方案提出相關對策，通常不超過400字。申論作文中也�？疾椴哒撐牡膶懽鳎瑢懖哒撐臅r字數(shù)比對策題多，常要求800至1000字。這兩種題型都是有關策論的表述，考生往往會迷惑：對策題中的對策和策論文中的對策是否不一樣？能否直接用對策題中的對策來解決策論文的問題？甚至有考生寫策論文時把前面對策題的解決方法抄到策論文中。其實，對策題與策論文的寫作存在著“小”、“大”之別。以2010年國家公務員考試(地市級)申論真題為例：

　　第三題：A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)要求：1.對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；3.通俗易懂。不超過400字。這其實是一道公文型對策題。

　　第四題：結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：1.中心明確，事實與觀點緊密結合；2.言語暢達，條理清楚；3.總字數(shù)800～1000字。從文章題目可看出這是要求寫策論文。

　　這兩種題型都要寫出相關對策，都是關于海洋的對策，那兩者有何區(qū)別呢？

　　從對策題來看，對策一定要有針對性、可行性，并要準確全面，在不考慮公文格式(宣傳綱要)的前提下，這篇對策的寫作肯定要緊密聯(lián)系資料中的問題和政府已經(jīng)進行的污染整治工作。在給定的第四個資料的第二個自然段中A市市政府已經(jīng)采取的措施有：“2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務”�！稕Q議》內(nèi)容簡單明了，幾乎一句話就是一個措施和目標：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃；加快環(huán)�；�礎設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費；監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實縣(市、區(qū))長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)保績效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。”

　　從這些措施中可以引申出政府方面能采取的方案能切實體現(xiàn)出政府精神，“政府方面：組織開展近海水域狀況調(diào)查并制定相關的計劃；加大投入，建設環(huán)保的基礎設施，控制污染；加大監(jiān)測和處罰力度；落實領導責任制。”另外從資料提及的另一個治污主體——企業(yè)，也可以政府采取的措施中提出策論“企業(yè)方面：引進高新技術，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排。”而對于普通民眾常用的策略就是“樹立環(huán)保觀念，加強對政府和企業(yè)的監(jiān)督。”所以解答對策題要與給定資料直接相關才能真正有針對性、有效性。簡而言之，對策題的對策肯定是具體的、直接來源于相關問題的。