2011年國家公務(wù)員考試大綱在萬千考生翹首企盼中終于“大方示人”了，但驀然發(fā)現(xiàn)：2011年考試大綱申論部分與2010年大綱表述完全一樣。這避免了誤答多答的可能，對審題的要求有所降低，也減輕了考試的緊張與心理壓力。但是兩個(gè)基本的大類區(qū)分沒有變化，依然是省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類。

　　根據(jù)2011年國家公務(wù)員考試申論大綱，兩類職位分類中都包含4項(xiàng)測查要素，其中省級(jí)與市級(jí)以下基本相同的3項(xiàng)：閱讀理解能力、提出和解決問題能力或解決問題能力，文字表達(dá)能力�？荚嚧缶V對閱讀理解能力的表述是常規(guī)性的，與以往沒有顯著區(qū)別；但在提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力方面，卻做出了重大調(diào)整。在提出和解決問題能力方面增加了“發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡”，“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷”等新語句。文字表達(dá)能力方面增加了“指定語種”、“運(yùn)用說明、陳述、議論等方式”等新語句。這充分體現(xiàn)了考試組織者對應(yīng)考者適應(yīng)機(jī)關(guān)工作能力的新要求。同時(shí)，不同層次考試的測查能力具體說明也有重要差別，如“發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡”、“運(yùn)用說明、陳述、議論等方式”兩項(xiàng)要求，只針對省級(jí)職位考生，市級(jí)以下考生則沒有。

　　省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位與市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試測查要素完全不同的一項(xiàng)是：省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位測查綜合分析能力，市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位測查貫徹執(zhí)行能力。這表明招考職位的級(jí)別不同，測查的重點(diǎn)也不同，報(bào)考者所具備的能力要與其職位級(jí)別相匹配，省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位側(cè)重考查分析能力，更強(qiáng)調(diào)分析的主動(dòng)性、判斷的準(zhǔn)確性，這與實(shí)際工作中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者駕馭全局能力的要求是相一致的；市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位側(cè)重考查貫徹執(zhí)行能力，這也是由較低層職位人員在公務(wù)員體系中的位置、在處理問題上所站的高度所決定的。

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