公文寫作在公務員考試申論中的出現(xiàn)不是近來的現(xiàn)象，早在2003年國家公務員考試中就有：

　　例如：下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。（2003年國家公務員考試申論試卷第二題）

　　當年，許多考生無所適從。于是，2004年國家公務員考試中接著再出一道公文寫作題，其中第二題是這樣的：

　　假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。

　　同樣，2004年的許多考生看到這樣的題目也感覺無從下手。因為，畢竟不是每個參加公務員考試的考生都是文秘專業(yè)出生。然而，公務員申論考試是沒有明顯的專業(yè)傾向性的，所以非文秘專業(yè)的考生也不用害怕此類題。這是為什么？

　　其實，關于這類文章怎么寫，2004年國家公務員考試申論試題第二題的第一個要求是再清楚不過了：“簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。”簡單說，這篇報告分三步寫：現(xiàn)狀--原因--對策；往深處說，也就是說這篇報告的主體同樣要遵循申論寫作的基本要求：提出問題--分析問題--解決問題；套用公文寫作的一套術語就是：背景--事由--事項。

　　由此，考生可能覺得公文寫作和傳統(tǒng)寫作一個樣。其實并不盡然。

　　下面，結合申論考試的要求，談幾個方面的區(qū)別：第一，公文寫作的標題是規(guī)范化的。除考試已經(jīng)給出標題外，如果讓考生自擬標題，一般情況下，標題的擬制要符合公文寫作的一般要求，即按照“發(fā)文機關+事由+文種”方法擬制。第二，公文寫作正文的前面，有的要加主送機關（俗稱 “抬頭”），有的要加稱謂，如公開信。第三，公文寫作的結尾模式化，通常稱為結語，如“報告”中的“特此報告”，批復中的“此復”等。而這種結語在申論考試中一般是不作要求的。只是倡議書、公開信和宣傳綱要這種宣傳類的文書才會對結語有要求，這些文書通常需要有一個號召性的結尾。

　　所以，如果考生熟悉國家公務員考試2003年和2004年這兩年試題中的公文寫作思路，那么2010年國家公務員考試綜合管理試卷第三題要求考生“假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點”，行政執(zhí)法類試卷第三題，“A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”，就不會感覺為難了。因為前一篇報告的內(nèi)容要點，其實就是一篇具體而微之的報告，只是每部分的內(nèi)容要點不必展開罷了；后一篇宣傳綱要，除了背景、事由和事項外，應當加上一個號召性的結尾才符合宣傳類公文寫作的要求。而可惜的是，2010年這類題的均分是8分多一點，原因是許多考生誤將這類題當成是單純的寫作題。

　　同理，2011年國家公務員考試行政執(zhí)法類試卷中的“公開信”寫作，2011年江蘇等省公務員聯(lián)合考試試卷中有“意見”寫作，也是要遵循這樣的一個基本寫作思路。而對于未來申論中的公文寫作，廣大考生也應當以此為鑒。