湖南申論預(yù)測試卷三
一、注意事項(xiàng)
1．請?jiān)谠嚲�、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)；
2．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘；
3．仔細(xì)閱讀以下資料后，按照后面的申論要求，用藍(lán)(黑)色鋼筆、簽字筆或圓珠筆在答題紙上依次作答。
二、資料
1．湖南省公共娛樂發(fā)達(dá)、花炮生產(chǎn)集中，西部山多路險(xiǎn)，每年兩節(jié)期間，火災(zāi)事故、公共安全事故、交通事故的形勢并不樂觀。2005年12月25日至30日，記者隨公安部督察組赴湖南，目睹了督察組和湖南各地為阻斷事故高發(fā)、建構(gòu)公共安全所做的努力。12月27日，在湖南瀏陽市國際花炮展示交易中心，各式各樣的煙花、爆竹色彩斑斕、琳瑯滿目。督察組發(fā)現(xiàn)，有極個(gè)別的銷售店鋪竟然公然擺售升空類禮花彈等花炮產(chǎn)品。督察人員指出，這種升空類的禮花彈是禁止出售給個(gè)人的，它可以彈到空中150多米，而且膛炸、瞬爆的可能性比較大，燃放者必須是穿上專門的防護(hù)服裝的持證專業(yè)人員。督察組當(dāng)即對(duì)此進(jìn)行了糾正，責(zé)令其不得將升空類的禮花彈在店鋪擺放并銷售。
面對(duì)日漸增大的運(yùn)輸壓力，為了解決警力不足的問題，在督察組的建議下，湖南在5個(gè)地市試點(diǎn)，在相關(guān)單位組織開展預(yù)防重大治安災(zāi)害事故、保障公共安全聯(lián)動(dòng)互檢活動(dòng)。
2．2005年8月16日上午6時(shí)15分左右，蘇州工業(yè)園區(qū)蘇州中茵皇冠國際社區(qū)項(xiàng)目工地發(fā)生一起施工電梯墜落事故，造成梯內(nèi)3人死亡，其中1人為電梯作業(yè)調(diào)試人員，2人為幕墻作業(yè)人員。
3．記者從中國人壽承德分公司獲悉，去年，承德市共有45名學(xué)生死于非命，其主要原因?yàn)榻煌ㄊ鹿屎退�淹事故。�?jù)了解，承德市許多學(xué)校都在開展學(xué)生的安全教育，有的學(xué)校甚至還請交警到學(xué)校去講安全課。但是記者經(jīng)過對(duì)承德市學(xué)校密集的桃李街道口多日觀察發(fā)現(xiàn)，每到上學(xué)、放學(xué)時(shí)分，許多騎自行車的同學(xué)不顧交通協(xié)管員的勸阻，直接騎自行車到機(jī)動(dòng)車道行駛，全然忘記了學(xué)校的教育和自身的安全。據(jù)人壽承德分公司工作人員介紹，僅今年3月中旬至5月上旬不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，承德市先后有4名學(xué)生死于交通事故和水淹事故，其中最小的一位溺水而亡的小男孩僅6歲。
4．在鬧市造成６死４傷的北海海關(guān)緝私警察撞人案１日開庭，北海市人民檢察院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”對(duì)被告人曾其健提起公訴，１０名受害人的親屬或本人同時(shí)提出附帶民事訴訟，要求判令被告人賠償共３６０多萬元。
２００５年４月１１日下午，身為北海海關(guān)緝私分局法制科副科長的曾其健駕駛轎車經(jīng)過北海市區(qū)，在四川路與海角路交匯處撞入前面車流，造成騎乘電動(dòng)車、摩托車、自行車和步行的６人死亡，另有４人受傷，釀成震動(dòng)一時(shí)的“４·１１”事件。
交警部門隨后查明，曾其健駕駛的小轎車為未經(jīng)車管部門登記的套牌車，造成事故的直接原因是“嚴(yán)重超速行駛”，曾其健在事故過程中，“沒有采取任何緊急制動(dòng)措施和其他避險(xiǎn)措施”，對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任�！埃础ぃ保薄笔鹿拾l(fā)生后，海關(guān)總署緝私局領(lǐng)導(dǎo)親赴北海市，登門向受害者表示安慰和道歉。
記者了解到，由于案情復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)最早以“交通肇事罪”移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)兩度將案件退還公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。記者從法庭上獲悉，被告人一方申請對(duì)曾其健進(jìn)行了司法鑒定，得出曾其健患有癲癇病的結(jié)論，而導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，“不排除有癲癇病發(fā)作的可能性”。北海市人民檢察院起訴書認(rèn)為，曾其健自２００１年開始患有癲癇病，“在其后的駕駛證年審時(shí)，均隱瞞其疾病，得以通過體檢和年審”，“持無效駕駛證，駕駛無證車輛，以在城市道路上高速行駛的危險(xiǎn)方法，造成６人死亡”，應(yīng)當(dāng)以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”追究其刑事責(zé)任。
5．自9月4日至18日的短短半月內(nèi)，山西連續(xù)發(fā)生7起中小學(xué)生集體食物中毒事件，殃及約600名學(xué)生。
目睹這些中毒事件首發(fā)地——原平市太平街學(xué)校的食堂后，記者發(fā)現(xiàn)，“衛(wèi)生”二字在這里完全是句空話。食堂位于校園東側(cè)，與廁所是一街之隔的“鄰居”。蒼蠅四處亂飛，食堂門口也是臭氣熏天。原平市一所學(xué)校負(fù)責(zé)后勤的一位教工透露，即使是多項(xiàng)指標(biāo)均符合要求的學(xué)校食堂，利潤率也在30%以上，而基礎(chǔ)設(shè)施投資少、做飯時(shí)偷工減料、買假售假的違規(guī)食堂更“事半功倍”，很多基層學(xué)校食堂純利潤高達(dá)50%。
王德科指出，壟斷經(jīng)營為質(zhì)量低劣、衛(wèi)生不過關(guān)的食品創(chuàng)造了暢通的銷售渠道，水、面、菜等原料無論質(zhì)量如何，價(jià)錢能省則省，也埋下了衛(wèi)生安全隱患。個(gè)別學(xué)校甚至打著“封閉式管理”的招牌，阻止學(xué)生們在校外消費(fèi)，以盡最大可能賺取學(xué)生們的錢。這樣的情況在一些民辦學(xué)校尤為突出。越來越多的民辦學(xué)校成為了學(xué)生食物中毒事件的主要受害者，而監(jiān)督不到位的鄉(xiāng)村學(xué)校更加明顯。發(fā)生食物中毒事故的7所學(xué)校中，就有3所為民辦學(xué)校，6所是鄉(xiāng)村學(xué)校。
山西省教育廳多次出臺(tái)學(xué)校食品安全有關(guān)規(guī)定，要求省級(jí)衛(wèi)生、教育部門每年至少安排一至兩次專項(xiàng)檢查；縣級(jí)衛(wèi)生、教育行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項(xiàng)檢查，但原平某校一位具體負(fù)責(zé)食堂的領(lǐng)導(dǎo)說：“上邊的檢查總是提前通知，哪個(gè)學(xué)校會(huì)過不了關(guān)？這樣的檢查也就是走走過場。再說，一個(gè)縣十幾、二十個(gè)學(xué)校食堂，教育局、衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)正常情況下幾年也來不了一次�！�
6．12月14日凌晨5時(shí)，位于貴陽市開陽縣龍廣村的貴（陽）開（陽）高等級(jí)公路第五標(biāo)段，正在修建的小尖山大橋突然垮塌，橋面上正在施工的22名工人飛落下50米深的深谷。事故造成4人死亡、1人失蹤、17人重傷。 據(jù)目擊者和施工班組的工人介紹，12月13日晚，有22名工人在橋上協(xié)同澆鑄混凝土，到24日凌晨5點(diǎn)時(shí)許，突然一聲巨響，橫跨在3個(gè)橋墩上的兩段正在澆鑄的橋面轟然墜下，支撐橋面的模板、混凝土鋼管支架，隨后從垂直高度近50米的高空轟然墜下，施工的很多工人，隨著垮塌物墜落，當(dāng)中的有不少工人被活埋在廢墟之中，當(dāng)場造成1人死亡，近20人受傷，100多米長的橋架已經(jīng)墜落到山溝底部。
7．中國青年報(bào)刊出的一張照片，反映了9月25日發(fā)生在八達(dá)嶺長城上令人心驚的一幕：上千名游人擁堵在一個(gè)烽火臺(tái)上行動(dòng)不得，孩子們在人群中被擠得哇哇大哭，性急的游客索性爬上墻垛冒險(xiǎn)“借路”。面對(duì)如此險(xiǎn)情，人們不禁要問，在游人更多更集中的“十一”黃金周即將到來之時(shí)，還有多少公共安全隱患威脅著人們的安全？ 據(jù)了解，今年“十一”黃金周期間，僅北京就將舉辦各類大型活動(dòng)124場次，預(yù)計(jì)客流量達(dá)百萬余人次，各地也將舉行多種多樣的大型游樂活動(dòng)。由于大型活動(dòng)參與人數(shù)多、密度大、場所開放情況復(fù)雜，容易出現(xiàn)各種安全問題。
8．中新網(wǎng)9月29日電中國民政部今天公布了海南、廣東、廣西遭受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”災(zāi)害最新?lián)p失情況。截至9月28日16時(shí)統(tǒng)計(jì)，“達(dá)維”已造成海南、廣東、廣西三省(區(qū))802��9萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡19人，緊急轉(zhuǎn)移安置53��7萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積96��3萬公頃；倒塌房屋2��1萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失96��4億元。
9．記者從安徽省泗縣衛(wèi)生局了解到，該縣大莊鎮(zhèn)2500名中小學(xué)生日前接種甲肝疫苗后，百余名學(xué)生出現(xiàn)異常反應(yīng)，已有一名6歲的小學(xué)生死亡。24日，有關(guān)專家對(duì)死亡兒童進(jìn)行了尸體解剖，目前死因還需作進(jìn)一步的分析和明確。
6月16日到17日，泗縣大莊鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫保健所未經(jīng)過縣衛(wèi)生、教育主管部門和大莊鎮(zhèn)政府同意，擅自與學(xué)校聯(lián)系，組織數(shù)名鄉(xiāng)村醫(yī)生，組成8個(gè)接種組，對(duì)該鎮(zhèn)17個(gè)村19所學(xué)校學(xué)生接種了甲肝疫苗，共接種2500人。17日上午接種過程中即有個(gè)別小學(xué)生出現(xiàn)頭暈、胸悶等異常反應(yīng)。水劉小學(xué)護(hù)工胡居仁外孫女也在其中，他說：“接種沒多長時(shí)間，我外孫女就突然手腳發(fā)麻、眼發(fā)白、站不住，而且出現(xiàn)這樣癥狀的小孩越來越多，我嚇壞了，11時(shí)兩輛救護(hù)車過來把這些小孩送到醫(yī)院�！�
截至目前，泗縣已經(jīng)收治接種疫苗出現(xiàn)異常反應(yīng)的學(xué)生121人，其中重癥20人，分別被安排在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和大莊鎮(zhèn)醫(yī)院治療。由于沒有特效藥，出現(xiàn)異常反應(yīng)的小孩病情經(jīng)過治療并沒有明顯好轉(zhuǎn)。泗縣人民醫(yī)院兒科主治醫(yī)生潘龍根說，這些小孩心臟、肝臟均受到了不同程度的損傷，有的癥狀較重，心肌酶譜高達(dá)2000多，超標(biāo)10倍，甚至高于喝農(nóng)藥對(duì)肝臟的損傷。
10．兩年多來，禽流感已經(jīng)造成重大損失，尤其對(duì)農(nóng)業(yè)影響較大。到現(xiàn)在為止，約有1��5億只禽鳥因病死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)30億美元。近幾個(gè)月，禽流感已從東南亞擴(kuò)散到歐洲，引起更多人的不安。
針對(duì)我國已有5個(gè)省份發(fā)生人感染禽流感事件，中國工程院院士鐘南山介紹，到目前為止，湖南、安徽、廣西、江西、遼寧等5個(gè)省份有7人感染禽流感，其中有3人死亡，死亡率達(dá)40％。我國至今尚未發(fā)現(xiàn)禽流感在人與人之間傳播，也沒有足夠的證據(jù)證明吃了生禽蛋會(huì)染上禽流感，市民不必過于驚慌�！昂芏嘧C據(jù)證實(shí)，散養(yǎng)家禽的地方，人感染的病例多，比如東南亞一帶”，鐘南山說，防治禽流感除了應(yīng)加強(qiáng)全國網(wǎng)絡(luò)通報(bào)之外，防治的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不明原因重癥肺炎的監(jiān)測，如果患有不明原因肺炎，應(yīng)立即做進(jìn)一步檢查。
11．2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968��9萬元。
事故反映出較多管理上的問題：
海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)。勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度，該礦在與外包工隊(duì)沒有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊(duì)，且以包代管，對(duì)特殊工種不組織培訓(xùn)，無證違規(guī)作業(yè)，井下多工種交*作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)，沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施。重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。遼寧省煤炭工業(yè)局未能正確履行工作職責(zé)，對(duì)阜礦集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理不力。遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局(原阜新辦事處)在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對(duì)孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位。
12.12月２５日晚１１時(shí)左右，中山市坦洲鎮(zhèn)檀島西餐廳的酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成２６人死亡，１１人受傷，死亡人員大部分是酒吧的消費(fèi)者，傷員主要是進(jìn)去參與搶救的人員，目前１１名傷者病情穩(wěn)定。記者在火災(zāi)現(xiàn)場看到，酒吧內(nèi)部設(shè)施已被燒得面目全非。房間里沒有通風(fēng)、防毒面具等消防設(shè)施，只有一個(gè)很小的門可進(jìn)出，也沒有逃生指南標(biāo)識(shí)。失火時(shí)嚴(yán)重超員，有１００多個(gè)人在里面開圣誕派對(duì)。初步調(diào)查結(jié)果：檀島西餐廳及其酒吧沒有向消防部門報(bào)批報(bào)建，裝修材料不合格，且擁擠不堪。
13．中石油吉林石化公司雙苯廠11月13日發(fā)生爆炸事故，五人死亡，爆炸造成巨大的有毒煙云。黑龍江省有關(guān)部門在吉林化工胺苯車間爆炸后一直留意對(duì)松花江水質(zhì)進(jìn)行特別監(jiān)測，近日發(fā)現(xiàn)：苯含量超標(biāo)二點(diǎn)五倍，苯胺含量超標(biāo)零點(diǎn)三四倍。由于污染了松花江，哈爾濱全城停水四日，政府亦從外地調(diào)配大量食水，保證市民的生活所需。
14．2月15日11時(shí)25分，吉林市中百商廈發(fā)生火災(zāi)，54人遇難，70人受傷。據(jù)火災(zāi)事故現(xiàn)場救援指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，發(fā)生火災(zāi)的中百商廈為四層建筑，每層面積一千平方米，一、二樓為商場，三樓為浴池，四樓包括舞廳、臺(tái)球廳。商廈內(nèi)有業(yè)戶一百一十一戶，業(yè)主有一百二十人左右。經(jīng)初步現(xiàn)場勘查，大火是從商廈后側(cè)與鍋爐房西側(cè)相隔的臨時(shí)倉庫燃起的。
中百商廈背后有一排臨時(shí)倉庫，據(jù)政府方面認(rèn)定，其屬于違章建筑。周邊群眾反映，這排紅磚房建起已有些年頭了。這排倉庫中的臨時(shí)電器倉庫，被初步確定為起火點(diǎn)。在這里，記者看到了六七個(gè)液化氣罐，而離這個(gè)倉庫約十多米遠(yuǎn)的東側(cè)，是個(gè)簡易鍋爐房。在起火倉庫西側(cè)約10米的地方，倒是有一個(gè)消防設(shè)備存放處，透過掛著鏈鎖的鐵網(wǎng)門，可以看見里面立著二十五六個(gè)便攜式干粉滅火器，火魔肆虐的時(shí)候，它們并沒有派上用場。
大火燃起后近半個(gè)小時(shí)，商場只顧自己滅火，沒有任何人報(bào)警。直到11時(shí)28分，一位過路人發(fā)現(xiàn)商場冒煙才報(bào)了火警。消防部門裝備水平令人扼腕，“現(xiàn)場救生的梯子太短，只能夠到二樓，而人們大多聚在四樓的窗邊。”據(jù)記者了解，吉林市公安消防支隊(duì)長春路中隊(duì)是第一支趕到事發(fā)現(xiàn)場的消防隊(duì)伍，他們只攜帶了9米和15米的兩部云梯�；饎菁觿『�，有關(guān)部門又先后調(diào)集來3部云梯，其中有一部還是從距現(xiàn)場較遠(yuǎn)的吉化公司借調(diào)來的，路上就花費(fèi)了不少時(shí)間。整個(gè)撲救過程中沒有使用氣墊和防護(hù)網(wǎng)。
“全慌了。大家亂跑一氣，有些人沒來得及穿衣服，就往樓上跑。”三樓浴池的一位生還者說：“事后想一想，浴池這兒有水，有毛巾，本可以抵擋一陣子濃煙的熏嗆；包房里還有床單，可以拴在一起，從窗戶那兒往下滑……”有專家指出，社會(huì)消防教育跟不上，群眾消防自救知識(shí)甚少，不知道在火災(zāi)中如何逃生，也是造成人員大量傷亡的原因。
三、申論要求
得分評(píng)卷人
1.認(rèn)真閱讀給定材料，用150字左右的篇幅概括這些材料所反映的主要問題。（15分）
（方格略）

得分評(píng)卷人
2.請以公務(wù)員的身份對(duì)學(xué)生安全事故提出具體可行的解決措施，字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。（25分）
（方格略）

得分評(píng)卷人
3.請以公務(wù)員的身份對(duì)給定材料自選角度、自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（60分）
(方格略)
參考答案
1. 答案提示
給定材料主要從自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面指出了我國目前存在的公共安全問題。近年來安全事故不斷出現(xiàn)，規(guī)模之大，范圍之廣，已經(jīng)為社會(huì)敲響了警鐘，而一些危害公眾健康、生命的事件發(fā)生后，相關(guān)部門卻沒有采取及時(shí)有效的救助措施，顯露出我國相關(guān)部門在監(jiān)管和應(yīng)急管理等方面存在的嚴(yán)重問題。
2. 答案提示
近來學(xué)生大規(guī)模安全事故不斷發(fā)生，學(xué)生安全已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，學(xué)校和教育部門應(yīng)采取以下措施保障學(xué)生安全：
（1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)學(xué)生集體醫(yī)療要通過正常途徑去正規(guī)醫(yī)院；學(xué)校食堂也要定期檢查，對(duì)不衛(wèi)生的食物應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)；
（2）明確責(zé)任，每個(gè)老師都要承擔(dān)一定責(zé)任，只有這樣才能減少因私人原因引起的學(xué)生安全問題，明確校長是第一責(zé)任人，校長不僅管理教學(xué)還要對(duì)承包出去的學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)；
（3）增加安全知識(shí)課程，不僅讓學(xué)生了解跟自身密切相關(guān)的安全預(yù)防和急救知識(shí)，同時(shí)要增加實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，讓學(xué)生熟練具體操作程序，以免在災(zāi)難來臨時(shí)不知所措；
（4）教育部門也要先內(nèi)部整頓，把每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，經(jīng)常不定期去各學(xué)校進(jìn)行安全檢查（特別是對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生條件差的學(xué)校），任何安全隱患都不放過；
（5）完善責(zé)任懲處制度，一旦發(fā)生安全問題，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3. 答案提示
健全公共安全保障體系
目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，引起了決策層和全社會(huì)的廣泛關(guān)注，無論是對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件和人為破壞的預(yù)測和防范，還是災(zāi)害發(fā)生后的緊急救援都需要加以強(qiáng)化。目前我國的公共安全保障體系尚未建立健全，應(yīng)對(duì)公共安全問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全部過程中，應(yīng)當(dāng)把公共安全問題作為一個(gè)不可動(dòng)搖的基本國策來認(rèn)真對(duì)待，盡快建立健全公共安全保障體系，為公共安全提供強(qiáng)有力的保障。
針對(duì)我國公共安全存在的問題，應(yīng)借鑒國內(nèi)公共安全體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國情，構(gòu)建符合時(shí)代要求、具有中國特色、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性公共安全危機(jī)的公共安全保障體系，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：
建設(shè)公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。目前，針對(duì)出現(xiàn)的各種小規(guī)模的危害和事故，由公安和消防等部門單獨(dú)或兩個(gè)部門聯(lián)動(dòng)就能以較高效率完成救助和事故處理工作，但是，一旦發(fā)生大規(guī)模災(zāi)害或特大社會(huì)緊急事件時(shí)，僅*單個(gè)職能部門救援就會(huì)影響事故或?yàn)?zāi)難的處理速度和效果。 因此，需要有一個(gè)城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把各種有關(guān)安全的信息數(shù)據(jù)都匯集到該系統(tǒng)，各部門的指揮都聯(lián)接到指揮系統(tǒng)。這樣,當(dāng)嚴(yán)重的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市政府就可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，從總體組織上，達(dá)到救災(zāi)力量的優(yōu)化組合和配置，在快速、充分提取與災(zāi)害或受災(zāi)對(duì)象有關(guān)的各種資料和信息的基礎(chǔ)上，在專家決策系統(tǒng)的支持下，進(jìn)行快速科學(xué)地決策，調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門和有關(guān)的行業(yè)部門的有生力量，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，完成公共安全的保障任務(wù)。
加強(qiáng)公共安全信息的披露和管理體系建設(shè)，在出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)，通過信息發(fā)布和輿論宣傳來引導(dǎo)公眾穩(wěn)定情緒，共同對(duì)抗危機(jī)。公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的有效工作有賴于公民對(duì)政府的信任，因此，政府要樹立自己的權(quán)威，就必須保證在第一時(shí)間里對(duì)外公布一致的、可*的信息；如果隱瞞信息、信息不實(shí)和用虛假信息愚弄公民，不僅會(huì)導(dǎo)致更多毫無權(quán)威的信息發(fā)布源，更重要的是失去政府信息的權(quán)威性，加大百姓的恐慌心理程度，失信于民還會(huì)失去克服危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)和最有利的條件。在抗擊非典的戰(zhàn)役中我們可以看到，政府信息公開的程度與公民對(duì)政府的信任程度是成正比例的。當(dāng)政府如實(shí)公布疫情、宣傳其嚴(yán)重性和有效隔離措施以后，百姓在瞬間驚恐之后，對(duì)政府為戰(zhàn)勝非典作出的每項(xiàng)決策都在無條件地配合。
運(yùn)用科技手段完善公共安全預(yù)警機(jī)制，建立公共安全管理、評(píng)估、預(yù)警、制定預(yù)案和事后緊急處理所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在遇到重大疫情、災(zāi)情時(shí)，要形成完備的人、財(cái)、物應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)救援隊(duì)伍，建立救援快速通道，形成救援通信保障、物資保障、醫(yī)療保障、防疫保障、資金保障、隊(duì)伍保障、居民生活保障、安全保險(xiǎn)及災(zāi)后重建保障為一體的危機(jī)處理系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)。
加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)危機(jī)處理機(jī)制的建設(shè)。在各類企業(yè)特別是具有危險(xiǎn)性工作和人員聚集的企業(yè)，應(yīng)建立自己的危機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)可能出現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)施監(jiān)測、預(yù)控、計(jì)劃、決策、處理等全流程管理，以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管網(wǎng)工程、信息傳輸工程、減災(zāi)防災(zāi)工程、環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行全面的規(guī)劃建設(shè)和及時(shí)維護(hù)，提高公共安全的工程防御能力，特別是在公共場所要完善消防設(shè)施建設(shè)。同時(shí)也要注意水、空氣等污染，這些污染不能及時(shí)解決就會(huì)對(duì)其他地區(qū)造成危害。
完善公共安全教育體系。通過加強(qiáng)教育，全面提高人民群眾的危機(jī)意識(shí)和防范意識(shí)，同時(shí)訓(xùn)練民眾的識(shí)別能力和應(yīng)變處理能力，提高自救和互救能力。要充分發(fā)揮教育、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，建立公民參與公共安全事務(wù)管理和危機(jī)處理的有效渠道，應(yīng)通過學(xué)校教育、專業(yè)培訓(xùn)等方法，開展公共安全教育，實(shí)施情景訓(xùn)練，使公眾了解各類災(zāi)難、事故發(fā)生的規(guī)律和過程，掌握一定的自我保護(hù)和自救方法，形成公眾溝通機(jī)制，提高公眾對(duì)突發(fā)事件的防御能力。
通過建立健全公共安全保障體系，有效整合我國各種公共安全資源，從對(duì)公民的公共安全教育，到對(duì)各種危機(jī)和災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警預(yù)防和危機(jī)發(fā)生后的快速反應(yīng)與處理，以及公共安全信息的披露與掌控等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的公共安全管理體系，進(jìn)一步提高我國公共安全的綜合保障水平。