一、注意事項

    1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、資料

    1．2002年6月16日是端午節(jié)，又正逢星期六，北京學(xué)院路20號的藍(lán)極速網(wǎng)吧在半夜燃起了大火，導(dǎo)致25人死亡。

    2．北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大火災(zāi)事故發(fā)生后，四川成都市公安消防、文化等部門聯(lián)手出擊，連日來集中開展網(wǎng)吧安全集中整治行動，已查封有火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧三百余家。據(jù)了解，成都市現(xiàn)有網(wǎng)吧兩千多家。為確保網(wǎng)吧安全，防止悲劇發(fā)生，成都市公安消防、文化等多個職能部門從17日起，組成數(shù)十個檢查小組，深入城區(qū)，對網(wǎng)吧進行逐個清查整治，對有火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧全部予以查封。對未取得經(jīng)營許可證而擅自開辦的“黑網(wǎng)吧”一律取締，并沒收從事違法經(jīng)營活動的全部器材和違法所得，并處以罰款。成都市有關(guān)部門明確提出，今后凡檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧消防安全不合格的，一律黃牌警告，限期內(nèi)整改不合格的，一律堅決取締。

    3．北京海淀區(qū)“黑網(wǎng)吧”火災(zāi)事故的發(fā)生，敲響了西藏拉薩市有關(guān)網(wǎng)吧管理部門的警鐘。近日，拉薩市文化局和拉薩市工商局城關(guān)工商分局分別對拉薩市區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進行了突擊檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)吧存在火災(zāi)隱患。拉薩市文化局檢查人員對位于拉薩市林廓路、江蘇路、太陽島和國際商城等地區(qū)的網(wǎng)吧進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)吧計算機用電線路較為雜亂，有的網(wǎng)吧線路接頭處直接暴露在外，極易產(chǎn)生火災(zāi)。另外，網(wǎng)吧內(nèi)吸煙人數(shù)眾多，煙頭隨意亂丟，也是發(fā)生火災(zāi)的重要隱患。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營業(yè)主進行整改，消除火災(zāi)隱患。特別是對網(wǎng)吧計算機用電線路，要求業(yè)主對所有的線路進行檢查，對暴露在外的電線全面進行安全處理。拉薩市工商局城關(guān)工商分局對拉薩市區(qū)內(nèi)60多家網(wǎng)吧進行了突檢，在突檢過程中，查出無證經(jīng)營網(wǎng)吧4家，手續(xù)過期經(jīng)營戶l家，手續(xù)不齊全的6家。對此，檢查人員勒令業(yè)主進行整頓。對證件齊全的網(wǎng)吧，工商人員與經(jīng)營業(yè)主簽訂了《經(jīng)營場所安全防范責(zé)任書》，并向網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主發(fā)放了《網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范》，公布了投訴、舉報電話號碼。

    4．從2002年6月中旬開始，河南各地對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進行了集中整頓，目前，全省已有1538家網(wǎng)吧停業(yè)，434家網(wǎng)吧被取締。經(jīng)過這次大規(guī)模的檢查，不少隱患浮出水面。對此，不少讀者都有這樣的疑問：網(wǎng)吧在中原大地出現(xiàn)已近五年，為什么還會存在如此多的問題?管理網(wǎng)吧的部門也不少，究竟應(yīng)該由哪個部門來專門管理?應(yīng)該怎樣管理?記者為此采訪了有關(guān)部門。據(jù)鄭州市文管辦主任劉省貴介紹，對網(wǎng)吧的管理，現(xiàn)在全國執(zhí)行的是2001年4月份國家信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國家工商總局頒布的治理方案，這就是長互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》。在這個管理辦法中，牽頭管理的單位是信息產(chǎn)業(yè)部，而在鄭州市，尚無對應(yīng)機構(gòu)，因為沒有一個明確的主管部門來管理網(wǎng)吧，操作起來難度非常大。按照這個管理辦法，文化行政主管部門只負(fù)責(zé)網(wǎng)上經(jīng)營藝術(shù)品、音像制品和網(wǎng)上游戲，而工商部門只審查工商營業(yè)執(zhí)照，公安部門負(fù)責(zé)消防和治安。劉省貴同時告訴記者，對于一些具體的問題，有關(guān)主管部門更是缺乏操作性強的措施。比如，管理辦法中規(guī)定：在非國家法定節(jié)假日內(nèi)，禁止未成年人人內(nèi)；16周歲以下的青少年進入網(wǎng)吧，必須有監(jiān)護人陪同。但是如果違反了這些規(guī)定，該如何處罰，管理辦法中則沒有具體規(guī)定。

    5．北京市進行的以整治網(wǎng)吧、公共聚集場所、公共娛樂場所、危險化學(xué)經(jīng)營場所、地下空間火災(zāi)隱患為重點的消防安全大檢查，查出了頗有“共性”的三大隱患：逃生通道被堵、防火門窗損壞、員工缺乏常識。記者獲悉，目前，消防部門已對1318個存在火險隱患的單位責(zé)令停業(yè)整改，78個存有嚴(yán)重火險隱患的單位被取締。消防監(jiān)督部門加大了執(zhí)法力度，要求存在問題的單位及時整改火險隱患，并對其進行停業(yè)整頓、發(fā)限改通知書、罰款等處罰。下一階段，北京市消防監(jiān)督機關(guān)將進一步擴大檢查面，把變更使用性質(zhì)開設(shè)旅館及學(xué)生宿舍的場所，特別是地下場所納入重點檢查范圍，繼續(xù)加大檢查和執(zhí)法力度，堅決遏制群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

    6．從2002年6月5日起，江西南昌市在全市開展為期4個月的網(wǎng)吧專項整治，重點圍繞市民反映強烈的校園周邊開設(shè)網(wǎng)吧和網(wǎng)吧擾民現(xiàn)象，把凈化學(xué)校周邊和居民生活區(qū)環(huán)境作為重中之重。他們決定，對設(shè)置在居民住宅樓內(nèi)可能干擾居民正常生活的網(wǎng)吧，一律不予審批發(fā)證；網(wǎng)吧營業(yè)時間為上午8時至24時，其他時間禁止?fàn)I業(yè)，違者予以停業(yè)整頓。南昌市還嚴(yán)格按照規(guī)定，對全市網(wǎng)吧實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)定一些市區(qū)每一場所的計算機設(shè)備不少于60臺，附近郊縣的每一場所的計算機設(shè)備不少于30臺，每臺占地面積不得少于2平方米。

    7．廣東深圳市公安局從2002年6月17日起對全市網(wǎng)吧開展以消防、網(wǎng)絡(luò)安全為主要內(nèi)容的地毯式檢查。據(jù)悉，深圳757家網(wǎng)吧中，證照不齊和無證無照經(jīng)營的有632家。此次整治重點是：網(wǎng)吧是否有電腦30臺以上；是否按規(guī)定對上網(wǎng)人員進行身份登記；網(wǎng)絡(luò)接入方式是否符合規(guī)定和要求；是否有網(wǎng)吧信息安全管理制度及相關(guān)安全管理技術(shù)措施等。這次清理整治的界定標(biāo)準(zhǔn)為：對證照齊全并且符合網(wǎng)監(jiān)、消防安全要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)營業(yè)；對證照齊全但存在安全隱患的，要一律停業(yè)整改，符合要求后才能復(fù)業(yè)，整改后仍不合格的，予以取締；對證照不全或經(jīng)審核驗收不合格的，要堅決予以取締；已通過消防、網(wǎng)監(jiān)部門驗收的，要限期申請營業(yè)執(zhí)照；無證無照的一律予以取締；設(shè)置在居民區(qū)、私人出租屋和地下室、四層樓以上的，要堅決予以取締。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：大多數(shù)網(wǎng)吧只有一個消防出口；一些網(wǎng)吧擅自改動建筑物結(jié)構(gòu)，搭建閣樓住人，設(shè)立廚房；電線亂拉亂接；消防安全意識淡薄等。

    8．2002年5月8日，安徽合肥市寧國路某網(wǎng)吧因火災(zāi)發(fā)生人員傷亡慘劇。為防止此類火災(zāi)事故的再次發(fā)生，安徽省消防總隊及時向全省發(fā)出通知，要求各級公安消防部門，迅速開展針對網(wǎng)吧等號：聯(lián)網(wǎng)』：網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全的專項治理。全省各級消防部門對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進行普遍撒網(wǎng)式的排查摸底，邊摸底，邊檢查，對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧，當(dāng)場責(zé)令停業(yè)整改。據(jù)初步摸底統(tǒng)計，合肥市現(xiàn)有698家網(wǎng)吧，白5月10日至6月10日，消防監(jiān)督人員共檢查170多家，’下發(fā)火災(zāi)隱患<<責(zé)令限期改正通知書》87份。淮北、蕪湖等地也在對網(wǎng)吧逐個排查火災(zāi)隱患。截至發(fā)稿時，淮北市共對全市156家網(wǎng)吧中的97家進行了檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患172條，填發(fā)<<責(zé)令限期改正通知書凈53份，對17家不符合消防安全條件的網(wǎng)吧，下發(fā)了不同意開業(yè)的<<消防安全檢查意見書》，責(zé)令停業(yè)8家。藍(lán)極速網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)后，省公安廳再次向全省發(fā)出緊急通知，要求各級公安機關(guān)加強對網(wǎng)吧的消防安全監(jiān)督檢查，結(jié)合當(dāng)前開展的公眾聚集場所消防安全專項治理，對不具備基本消防安全條件的，要責(zé)令其立即停業(yè)整頓。阜陽、蚌埠等地正在對網(wǎng)吧進行突擊檢查。目前，全省各級公安消防部門仍在夜以繼日地開展對網(wǎng)吧及其他公眾聚集場所的專項檢查，以確保這些場所的消防安全。

    三、申論要求

    1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

    2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

    3．就給定資料所反映的主要問題，用]200字左右的篇幅，白擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。有說服力。