一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

    二、資料

    1.備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽(tīng)證會(huì)2007年12月17日下午在京如期舉行，這是我國(guó)金融行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性的聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)以“提保額、降保費(fèi)”為主題，現(xiàn)場(chǎng)討論熱烈異常，原定3個(gè)小時(shí)的會(huì)議持續(xù)了將近5個(gè)小時(shí)。

    中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)代表陳東輝介紹了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案。調(diào)整方案中建議，責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬(wàn)元上調(diào)至12萬(wàn)元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為8000元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為2000元。在新的責(zé)任限額方案下，調(diào)整方案擬對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率表》42個(gè)車型中的16個(gè)進(jìn)行費(fèi)率下調(diào)，下調(diào)幅度從5％至39％不等。據(jù)測(cè)算，目前的車主中，約64％的被保險(xiǎn)人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10％左右。

    14時(shí)30分，會(huì)議準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。聽(tīng)證申請(qǐng)人、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)首先代表各家經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司介紹和說(shuō)明了本次交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案，投保人、社會(huì)公眾、有關(guān)協(xié)會(huì)及專家等各方聽(tīng)證代表隨后就此次費(fèi)率調(diào)整闡述了自己的觀點(diǎn)。聽(tīng)證代表普遍認(rèn)為現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)存在保費(fèi)高、保額低的問(wèn)題，提高保額、降低保費(fèi)的做法值得肯定，但在具體細(xì)節(jié)方面還有待斟酌。對(duì)于此前公布的交強(qiáng)險(xiǎn)首年財(cái)務(wù)報(bào)告，代表們認(rèn)為相關(guān)信息披露不夠詳盡，尤其是交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用偏高、不夠透明，應(yīng)在增加透明度、維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)等方面做進(jìn)一步努力。除了費(fèi)率調(diào)整以外，聽(tīng)證代表還對(duì)《道路交通安全法》第76條應(yīng)取消財(cái)產(chǎn)無(wú)責(zé)賠付等提出了期盼，同時(shí)呼吁國(guó)家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)這一社會(huì)公益險(xiǎn)種給予一定的財(cái)政支持，盡快出臺(tái)道路交通事故社會(huì)救助基金辦法。

    18時(shí)整，會(huì)議進(jìn)入討論及交換意見(jiàn)階段。聽(tīng)證申請(qǐng)人圍繞聽(tīng)證代表關(guān)心的財(cái)產(chǎn)無(wú)責(zé)賠付該不該取消、交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式如何選擇、中介手續(xù)費(fèi)如何控制在4％以內(nèi)、“不盈不虧”如何實(shí)現(xiàn)、保險(xiǎn)欺詐如何防范、投保率如何提高、交強(qiáng)險(xiǎn)違規(guī)打折現(xiàn)象、交強(qiáng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)信息披露、如何降低交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本和提高投資收益等問(wèn)題一一進(jìn)行了解答和探討。

    會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)，聽(tīng)證會(huì)主持人、保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部副主任裴光表示，保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真研究吸納聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議，不斷加強(qiáng)改善交強(qiáng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，繼續(xù)完善交強(qiáng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。

    聽(tīng)證會(huì)的功能是使決策者在決策之前充分傾聽(tīng)各種不同意見(jiàn)，聽(tīng)證在前，決策在后。保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力此前表示，根據(jù)本次聽(tīng)證會(huì)結(jié)果，保監(jiān)會(huì)將最終決定交強(qiáng)險(xiǎn)新的責(zé)任限額和基礎(chǔ)費(fèi)率方案。

    2.一聽(tīng)證就漲價(jià)！這一類“聽(tīng)而不證”的價(jià)格聽(tīng)證“怪現(xiàn)象”有望令行禁止！2008年3月25日《廣東省實(shí)施〈價(jià)格法〉辦法（修訂草案）》再次提交省十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議。草案明確，聽(tīng)證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門(mén)再次組織聽(tīng)證。

    設(shè)價(jià)格審議委員會(huì)存分歧

    在討論制定《廣東省實(shí)施價(jià)格法辦法》時(shí)，曾嘗試創(chuàng)設(shè)價(jià)格決策聽(tīng)證制度和價(jià)格審議委員會(huì)制度。但根據(jù)調(diào)研反映的情況存在較大分歧。一種意見(jiàn)認(rèn)為，設(shè)立價(jià)格審議委員會(huì)既沒(méi)有上位法依據(jù)，也缺少可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有必要設(shè)立。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，設(shè)立該委員會(huì)可以加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，擴(kuò)大公眾參與價(jià)格決策的渠道，提高價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性，有利于保障政府價(jià)格決策的公正和公開(kāi)，提高政府決策公信力。由于分歧較大，省人大法制委員會(huì)認(rèn)為，該制度在現(xiàn)階段立法的條件尚不成熟，有待通過(guò)實(shí)踐探索，并建議刪除原草案對(duì)設(shè)立價(jià)格審議委員會(huì)的規(guī)定。

    消費(fèi)者代表不得少于1/3

    草案提出，對(duì)依法實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證目錄管理的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證。聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體等代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。其中，消費(fèi)者代表的比例不得少于1/3。

    多數(shù)不同意方案應(yīng)調(diào)整

    草案要求，聽(tīng)證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對(duì)定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門(mén)再次組織聽(tīng)證。需要提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格決策部門(mén)批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽(tīng)證會(huì)論證的，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽(tīng)證紀(jì)要、聽(tīng)證會(huì)筆錄和有關(guān)材料。

    行業(yè)組織串通漲價(jià)或撤銷

    省人大法制委員會(huì)建議，對(duì)違反辦法的經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格主管部門(mén)可以依法查處，從重處罰。行業(yè)組織組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。