公務員制度改革

滿分100分 時限150分鐘

    一、注意事項

    1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

    2.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

    二、給定資料

    1.公務員，給人的第一印象可能就是“鐵飯碗”。但如果有一天，公務員不再意味著穩(wěn)定，報考熱還會持續(xù)嗎？

    2008年3月28日，溫州市人事工作會議傳出一條消息，從2008年開始，該市將在全省率先試行公務員聘任制，使公務員隊伍能上也能下、能進也能出，真正“流動”起來。

    溫州人事部門計劃，2008年將在市直有關(guān)部門，對部分高學歷、緊缺的公務員崗位，進行聘任制試點工作。

    “之所以考慮公務員聘任制，主要還是在工作中發(fā)現(xiàn)了問題�！睖刂菔形�組織部干部綜合處林處長說，“有些機關(guān)單位，高層次專業(yè)人才比較緊缺，尤其是宏觀經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)工程等專業(yè)，需要專業(yè)對口的人才，做專業(yè)性很強的工作�！�

    在溫州人事局公務員管理處副處長曾瑞華看來，類似宏觀經(jīng)濟規(guī)劃這樣的工作，如果不是精通經(jīng)濟學知識的專業(yè)人才，很難拿出一套完整的方案。“讓一個剛?cè)胄械钠胀ù髮W畢業(yè)生，從事這樣宏觀的工作，難度確實挺大�！�

    曾瑞華說，現(xiàn)行的公開招考公務員方式，雖能滿足機關(guān)正常補員需要，但由于公開招考涉及面廣，更多精力放在公平性上，無法對報考人員的專業(yè)知識、工作業(yè)績進行考察�！坝行�時候，招進來的公務員，并不一定是機關(guān)單位最需要的類型�！�

    溫州有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商，決定在一些專業(yè)性強、技術(shù)要求高、需要通過特別設(shè)置的職位上，嘗試聘任公務員�！安贿^這個聘任制方案，還要報經(jīng)省公務員主管部門批復，才能組織實施。目前試行辦法（征求意見稿）還在廣泛征求意見中。”曾瑞華說。

    眾所周知，公務員報考熱之所以“長盛不衰”，關(guān)鍵在于公務員職業(yè)的穩(wěn)定性。

    “如果公務員是聘任的，好像失去了最吸引人的‘鐵飯碗’。還會有那么多人，花那么大精力去報考公務員嗎？”面對記者的疑問，曾瑞華說，這個問題他們也考慮過，既然要招到高層次人才，就要拿出吸引他們加入的“資本”。

    “聘任制公務員，除了享有公務員的各項基本保障外，收入主要根據(jù)雙方協(xié)商的聘任合同。這樣的靈活方式，我們就可能拿出高于一般委任制公務員數(shù)倍的薪酬，提供給一個急需的聘任制公務員。”

    聘任制公務員任期結(jié)束時，將根據(jù)考核成績，決定是否續(xù)聘，“經(jīng)考核特別優(yōu)秀的，還能通過一定的程序轉(zhuǎn)為委任制公務員。”人事部門有關(guān)人員介紹。

    有關(guān)人員還表示，其實聘任制公務員，對于有實力的高層次人才來說，完全可以看做一個展示自己的舞臺。在約定的期限內(nèi)，他們?nèi)绻�表現(xiàn)很好，根本不愁將來的出路。

    該試行辦法（征求意見稿）上寫明，除了公務員基本條件外，聘任制公務員崗位在專業(yè)條件上，比普通招考公務員的“門檻”顯得更高，一般要求具有博士學位或高級專業(yè)技術(shù)職稱，或近幾年在專業(yè)技術(shù)崗位上有突出業(yè)績或特別貢獻的人。

    “我們近期確立的對象，以博士生為主。另外，一些短期工程，如果需要相關(guān)人才，也會納入聘任制公務員考察范圍�！痹�瑞華說。

    另外，聘任制公務員選拔機制，相對于公開招考公務員的過程，也會更加靈活�！拔覀儗⒏�注重對其專業(yè)知識和以往工作業(yè)績的考察，以避免筆試、面試考察的‘平均化’，更多采取‘一對一’的考察方式�！痹�瑞華說。

    溫州人事主管部門也認為，作為公務員任用的一種新形式，聘任制可以打破單一的用人方式，拓寬選人的渠道。最終，將利于整個公務員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓人才真正“流動”起來。