一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　河南周口市政府近日召開(kāi)的優(yōu)化投資環(huán)境會(huì)上，50多歲的新加坡投資代表黃學(xué)讓痛陳尷尬的投資遭遇，當(dāng)著數(shù)千人不禁失聲痛哭，與會(huì)者為之震驚。

　　推三阻四、雁過(guò)拔毛的衙門作風(fēng)，差點(diǎn)讓周口最大的外商投資項(xiàng)目撤資。幫助外商渡過(guò)難 關(guān)的市長(zhǎng)張海欽說(shuō)：權(quán)力商品化，服務(wù)“口頭化”嚴(yán)重破壞著我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改 善投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。

　　周口康益糧油工業(yè)有限公司是市供銷社與“魯花”；“金龍魚”食用油的投資商新加坡豐益國(guó)際貿(mào)易有限公司聯(lián)合辦的合資企業(yè)，投資總額1．8億美元，生產(chǎn)色拉油；企業(yè)建成后年產(chǎn)值可達(dá)12億元人民幣，不僅為當(dāng)?shù)靥峁┥锨�個(gè)就業(yè)崗位，還能消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的大豆。但這并沒(méi)有保證這家合賢企業(yè)能順順當(dāng)當(dāng)投入經(jīng)營(yíng)，它面對(duì)的仍是政府有關(guān)職能部門設(shè)置的道道門檻。

　　去年7月份，辦第一項(xiàng)合資手續(xù)時(shí)就“卡了殼”。市工商局說(shuō)少一個(gè)批文，讓找外經(jīng)委；外經(jīng)委的答復(fù)是：找計(jì)委辦；而計(jì)委說(shuō)，該工商局辦。如此反反復(fù)復(fù)，三部門踢了十幾十天的“皮球”。無(wú)奈乏下，外商找到一位市領(lǐng)導(dǎo)，一問(wèn)，其實(shí)什么手續(xù)也不缺，這位市領(lǐng)導(dǎo)馬上開(kāi)了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，事情三天就辦好了。

　　有了合資手續(xù)，外商資金陸續(xù)到位。可原先承諾一周內(nèi)就可辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和征地手續(xù)，直到10月份，拖了整整兩個(gè)月還沒(méi)有音信。外商提出撤資，正在住院的供銷社主任急忙找到市委書記王平。在市領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)問(wèn)下，三天辦完了所有手續(xù)。

　　剛剛松了一口，氣，可接著發(fā)生的怪事讓外商應(yīng)接不暇�？狄婀�司經(jīng)過(guò)市川匯區(qū)節(jié)水辦批準(zhǔn)，打了一眼工業(yè)用井。…井剛打好，區(qū)水利局帶著一萬(wàn)元的罰款單登門了，外商拿出節(jié)水辦的審批手續(xù)，水利局說(shuō)，沒(méi)經(jīng)我們批就要罰款。