取消“國家免檢”就能保障食品安全嗎？

    鑒于三鹿奶粉發(fā)生了重大食品安全事故，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。

    怎樣審慎地看待取消食品類產(chǎn)品“國家免檢”制度。

    華圖名師聶素芳參考答案要點(diǎn)：

    產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度是指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場占有率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量技術(shù)技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，確定為免檢產(chǎn)品。其設(shè)立的宗旨是扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費(fèi)、避免重復(fù)檢查、克服地方保護(hù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    1、免檢不等于不檢，按照我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。也就是說發(fā)證之后還設(shè)立了企業(yè)的定期報告制度和質(zhì)檢部門的隨機(jī)抽查制度。應(yīng)該說，技術(shù)規(guī)范是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，如果各方真正照做，食品質(zhì)量應(yīng)該是有保證的。

    2、因為部分食品企業(yè)犯規(guī)，就取消所有企業(yè)的免檢資格，實際上傷害了那些守法企業(yè)。制度和規(guī)程都具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，食品免檢制度說變就變，必須說明其存在或取消的合理性和合法性。

    對合法企業(yè)而言，企業(yè)光是更換宣傳資料和包裝一項，就需要浪費(fèi)和再投入大量資金。這種變更行政許可的損失，國家質(zhì)檢總局能夠依法賠償嗎？

    誠然，“國家免檢”制度的存在，使得監(jiān)管不是常態(tài)，而是例外；不是必然，而是偶然。這是值得研究的。更何況，由于免檢制度帶有國家隱性擔(dān)保性質(zhì)，深得公眾信任，一旦某企業(yè)靈魂出殼（如三鹿），其導(dǎo)致的惡果必是深重有加。

    3、其實，從本義上講，“國家免檢”制度本身并無原罪。而在于它今天成為無良企業(yè)（如三鹿）的通行證，由于企業(yè)誠信的缺失，免檢制度就成為無良企業(yè)肆意穿越道德和法律底線的一條合法性通道。

    因此，涵養(yǎng)企業(yè)的誠信土壤比廢黜“國家免檢”更重要。（本文作者：華圖公務(wù)員考試研究中心研究員聶素芳）