首先，界定一個基本前提，在公務(wù)員考試申論考試中最后的大文章，在沒有相反或特定要求的情況下，其實最合理的選擇，就是以對策為核心的策論文章。原因有二：

    一是公務(wù)員考試申論測查的一個最高目標就是考生是否具備潛在的宏觀決策能力。概述題考查的是公務(wù)員職業(yè)生涯的第一階段，在這一階段你只需客觀真實地將問題加以概括，以供決策者參考。具體來說，就是你是否能夠承擔起一個為他人決策提出問題和對相關(guān)的信息進行整理的角色任務(wù)，既能全面、準確、思路清晰、語言簡煉地將復雜、瑣碎、凌亂的問題加以概括整理，又能忠實于問題的原貌，克制自我，不做太多的主觀發(fā)揮，以致扭曲事實原貌。那么，相對于概述題而言，文章寫作題需要考察的是，考生能否對一個具體的問題進行深度挖掘和廣度發(fā)揮，能否由一個具體問題而思考全局，并作出宏觀決策。正是因為這點，文章寫作題在沒有明確要求的情況下，策論文是最合理的選擇，能以此展現(xiàn)出你最好的一面或別人最想看的一面。

    二是在很多時候，文章寫作題的題干會明確要求你就如何解決什么樣的問題寫篇文章，如2006年國家公務(wù)員考試的申論要求，“當前，如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文”，此題就限制了文章必須是策論文。

    那么在基本前提界定之后，面對復雜瑣碎的申論材料，如何從深度和廣度上為文章寫作尋找思維支點，拓寬思維空間？

    第一、策論文的思路策略

    策論文以社會問題的解決和宏觀決策為核心，已經(jīng)不是單純的文章寫作，而是涉及到公共權(quán)力運作的基本原理，當公共權(quán)力作出決策方案時，它不但需要其對策具有良好的針對性，而且還要考慮到，如何去說服社會公眾接受這些決策，如何讓人大或議會表決通過這些方案。通常，我們會以問題具有哪些重要的意義和存在哪些不足為邏輯上的鋪墊和政治上的游說，以使人們更好地接受這些決策，在具體寫作結(jié)構(gòu)安排上則可以有兩種情況安排：

    1、先交待正面意義，再指出存在的問題和不足。

    2、先交待存在的問題和不足，再指出正面的意義。

    這樣，我們就為文章的寫作尋找到了一個清晰而富有邏輯力度的思路策略。