1．背景材料

    人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。就業(yè)是民生之本。就業(yè)問題一直是社會關(guān)注的民生問題，就業(yè)關(guān)系到一個人的尊嚴(yán)問題，這幾年，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，始終是黨和政府最為關(guān)注、最為操心的一件大事。經(jīng)過艱苦的努力，全國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人員700萬人，500萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，出現(xiàn)了下降趨勢，就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。但在一些人的感受中，就業(yè)的壓力仍很大，尤其是大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象日益嚴(yán)重，但是同時也出現(xiàn)了用工荒的現(xiàn)象，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國矛盾地存在著。
     一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益彰顯。
     首先，從用工方來講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無疑折射出目前我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。
     其次，從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。
     表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來剖析，實質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。勞動力市場的整個趨勢是供大于求，就業(yè)難將長期存在。而用工荒只是暫時的，結(jié)構(gòu)性的。

    2．評析

    1）人口自然增長率過高，是就業(yè)難的基本原因；
     2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是造成就業(yè)難的重要原因；
     3）企業(yè)大量富余人員的釋放，加劇了就業(yè)難的局面；
     4）經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的吸納能力減弱，是造成就業(yè)難的一個新原因；
     5）勞動力供求關(guān)系錯位，也是造成就業(yè)難的一個內(nèi)在原因。

    3．對策

    1）隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，充分就業(yè)已成為政府非常重要的政策目標(biāo)；
     2）通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是解決就業(yè)問題的主要途徑；
     3）完善以市場為導(dǎo)向的就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，是解決就業(yè)難問題的根本；
     4）從勞動者個人來說，既要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更要提高自身素質(zhì)。

    就業(yè)問題是一個長期問題，是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免的問題，需要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，才能使就業(yè)問題得到有效的解決。