【華圖教育閱讀提示】隨著我國各項(xiàng)建設(shè)特別是城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城市的規(guī)模在日益擴(kuò)大，國家采用土地征用的辦法向農(nóng)村索要土地，來滿足各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，這也是世界各國通常的做法。然而，我國在土地征用的過程中，出現(xiàn)的種種糾紛也正在逐年增加，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，此問題若不能引起重視并從根本上加以解決，勢(shì)必給社會(huì)帶來極大的不穩(wěn)定，影響我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心面試教研室張協(xié)云老師從法律角度提出了解決目前我國土地征用問題的5項(xiàng)措施供考生面試備考參考。

    解決我國目前土地征用存在問題的法律思考

    1．制定明確的“公共利益”判定標(biāo)準(zhǔn)

    征用土地必須出于以“公共利益”為目的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)普遍遵循的基本原則和法定條件。我國應(yīng)盡早對(duì)現(xiàn)行的立法進(jìn)行修訂，對(duì)什么是公共利益、公共利益的范圍作出明確的規(guī)定，以此規(guī)范征地目的、征地范圍，避免濫用征地權(quán)，同時(shí)有利于保護(hù)被征地者的合法權(quán)益。

    2．提高土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

    為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國完善的土地市場(chǎng)，征地補(bǔ)償必須以土地的市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，公平等價(jià)地補(bǔ)償。在公平補(bǔ)償原則下，征地補(bǔ)償金應(yīng)包括兩部分：土地的市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)的補(bǔ)助金。相關(guān)的補(bǔ)助金應(yīng)包括因征地而導(dǎo)致的搬遷費(fèi)用、被征地農(nóng)民尋找新就業(yè)崗位的前期費(fèi)用、被征用土地一些尚未折舊完畢的投資、農(nóng)村建設(shè)用地等。

    3．規(guī)范土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法

    修訂相關(guān)的法律，進(jìn)一步明確集體土地的所有權(quán)權(quán)屬主體，從而避免目前因集體土地所有權(quán)性質(zhì)界定模糊而出現(xiàn)的“集體所有，人人所有，又人人沒有”的局面。在此基礎(chǔ)上，以國家法律的形式制定切實(shí)可行的土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法，以糾正目前土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配混亂的局面，保障被征用土地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民的合法權(quán)益。

    4．建立被征地人口安置、社會(huì)保障的新機(jī)制

    以市場(chǎng)為導(dǎo)向的安置方式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。逐步建立以一次性貨幣安置的自謀職業(yè)為主，政府安排就業(yè)、集體組織就業(yè)、勞動(dòng)培訓(xùn)引導(dǎo)就業(yè)等為補(bǔ)充的安置途徑，使失地農(nóng)民的生活獲得基本保障。各級(jí)政府及其土地管理部門，在征地安置中，應(yīng)導(dǎo)入社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)保障等社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民以經(jīng)營土地作為就業(yè)保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。

    5．完善對(duì)違法征用土地的法律責(zé)任規(guī)定，加大對(duì)土地違法的查處力度

    應(yīng)盡快完善土地征用特別是對(duì)違法征用土地法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，提高土地違法成本；相關(guān)土地監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)起法律賦予的對(duì)土地征用違法違規(guī)案件的查處責(zé)任；對(duì)相關(guān)土地監(jiān)管機(jī)關(guān)及其人員，面對(duì)土地違法違規(guī)案件不依法查處或查處不力的，也必須依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。唯其如此，違法違規(guī)征用土地才能得到遏制，農(nóng)民群眾的合法權(quán)益才能得到較好的維護(hù)。